易海云

　　以黨中央名義印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠(yuǎn)。必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)在改進(jìn)中加強(qiáng)、在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》（以下簡稱《意見》）。以黨中央名義印發(fā)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)文件，這在黨的歷史上還是第一次，意義重大而深遠(yuǎn)。近年來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，中央和國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)取得新成效，在服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍上取得新成效。在充分肯定成績的同時(shí)，還應(yīng)看到加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建是一個(gè)長期課題，必須久久為功。出臺(tái)這個(gè)《意見》，既是以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)推進(jìn)新時(shí)代中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的深謀遠(yuǎn)慮，又是破解機(jī)關(guān)黨建難題的重大舉措，具有很強(qiáng)的前瞻性、指導(dǎo)性和操作性。中央和國家機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織和廣大黨員應(yīng)共同努力，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量全面提升。

　　機(jī)關(guān)黨的建設(shè)具有重要的導(dǎo)向作用

　　中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，既是推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的客觀需要，也是為各級(jí)黨和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)走前頭、作表率的現(xiàn)實(shí)需要。

　　首先，中央和國家機(jī)關(guān)責(zé)任重大、社會(huì)關(guān)注度高，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央和國家機(jī)關(guān)在黨和國家治理體系中處于特殊重要位置，是推動(dòng)黨中央治國理政、管黨治黨決策部署貫徹落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，在黨和國家工作全局中具有重要地位和作用。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)抓得怎么樣，直接決定貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的成效，直接影響黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，直接關(guān)系黨的領(lǐng)導(dǎo)能力和水平。中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，下級(jí)機(jī)關(guān)就會(huì)跟著來、照著做，具有很強(qiáng)的影響力、示范性、指導(dǎo)性。因此，應(yīng)高度重視中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，以嚴(yán)的要求、實(shí)的舉措扎實(shí)推進(jìn)，在各領(lǐng)域黨的建設(shè)中走在前、帶好頭、示好范。

　　其次，中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部政治要強(qiáng)、業(yè)務(wù)要精、形象要好，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。中央和國家機(jī)關(guān)離黨中央最近，服務(wù)黨中央最直接，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部比例高，是執(zhí)行黨中央決策部署的“第一棒”。中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部，是執(zhí)行黨中央決策部署的首要環(huán)節(jié)，出不得半點(diǎn)差錯(cuò)，來不得半點(diǎn)虛假。在地方、農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)等基層單位的黨員群眾眼里，中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部權(quán)力大、責(zé)任重、地位高、形象好。機(jī)關(guān)黨員干部理想信念堅(jiān)不堅(jiān)定、黨性修養(yǎng)堅(jiān)不堅(jiān)強(qiáng)、道德品質(zhì)高不高尚，其一 言一行、一舉一動(dòng)，基層黨員群眾看在眼里、想在心里。加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，就要嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督黨員干部，讓機(jī)關(guān)黨員干部講規(guī)矩、守紀(jì)律、樹形象，始終把基層黨員群眾放在心上、當(dāng)成親人，為中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部樹立良好形象。

　　再次，中央和國家機(jī)關(guān)管黨治黨還在一定程度上存在“寬松軟”跡象，迫切需要加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。一段時(shí)期以來，中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)還存在一些問題。比如：有的機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部講政治停留在口頭上，跟風(fēng)表態(tài)很及時(shí)、很堅(jiān)決，內(nèi)心里卻不當(dāng)回事，遇到實(shí)際問題就另當(dāng)別論了；有的學(xué)習(xí)教育“身在心不在”，處在“聽別人講都知道、自己卻說不清楚、工作中我行我素”的狀態(tài)；有的組織生活不嚴(yán)肅不認(rèn)真，機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)“兩張皮”現(xiàn)象突出；有的管理監(jiān)督簡單化表面化，咬耳朵、扯袖子、敲警鐘的工作做得少，等等。這些存在的問題，直接影響機(jī)關(guān)黨的建設(shè)質(zhì)量。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，應(yīng)進(jìn)一步堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，求真務(wù)實(shí)、精準(zhǔn)施策，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性、實(shí)效性。

　　找準(zhǔn)加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的著力點(diǎn)

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹好《意見》，深刻領(lǐng)會(huì)、全面把握加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的總體要求、主要原則和任務(wù)舉措，明確前進(jìn)方向和主攻目標(biāo)。

　　以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。中央和國家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)，帶頭做到“兩個(gè)維護(hù)”是中央和國家機(jī)關(guān)最大的政治、最大的大局。把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的要求落實(shí)和體現(xiàn)在具體行動(dòng)上，堅(jiān)決防止和糾正一切偏離“兩個(gè)維護(hù)”的錯(cuò)誤言行，不得搞任何形式的“低級(jí)紅”“高級(jí)黑”。把講政治的要求貫穿機(jī)關(guān)黨的其他各項(xiàng)建設(shè)之中，既以政治上的加強(qiáng)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，也以機(jī)關(guān)黨的建設(shè)成效深化黨的政治建設(shè)。思想建設(shè)要突出習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的理論武裝，堅(jiān)定機(jī)關(guān)黨員干部的政治信仰和理想信念。組織建設(shè)要貫徹新時(shí)代黨的組織路線，突出政治標(biāo)準(zhǔn)選人用人，強(qiáng)化黨支部的政治功能，扎實(shí)推進(jìn)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。作風(fēng)建設(shè)要緊扣民心這個(gè)最大的政治，堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”問題，夯實(shí)黨的政治根基。紀(jì)律建設(shè)要突出政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，說老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，確保機(jī)關(guān)黨員干部政治上忠誠可靠。制度建設(shè)要突出建立完善堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)的制度機(jī)制，明確制度的政治取向。反腐敗斗爭要突出查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題相互交織的腐敗案件，建設(shè)廉潔政治。

　　促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。圍繞中心、建設(shè)隊(duì)伍、服務(wù)群眾，是中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的核心任務(wù)。機(jī)關(guān)黨建工作只有緊緊圍繞中心、自覺服務(wù)大局、著力建設(shè)隊(duì)伍，才能大有可為、大有作為。機(jī)關(guān)各級(jí)黨組織應(yīng)準(zhǔn)確把握機(jī)關(guān)黨建的職責(zé)定位，堅(jiān)持機(jī)關(guān)黨建工作與業(yè)務(wù)工作目標(biāo)同向、部署同步、工作同力，堅(jiān)持把抓機(jī)關(guān)黨員隊(duì)伍和干部隊(duì)伍統(tǒng)籌起來，把抓機(jī)關(guān)黨建工作和業(yè)務(wù)工作統(tǒng)籌起來，切實(shí)把黨的各種優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為破解業(yè)務(wù)工作和黨的建設(shè)難題的有效武器，增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨建的獨(dú)特作用。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、應(yīng)對(duì)國際貿(mào)易摩擦、提高黨的建設(shè)質(zhì)量等黨中央關(guān)心、習(xí)近平總書記關(guān)注的重大問題和重大戰(zhàn)略部署，確定黨建工作目標(biāo)任務(wù)、設(shè)計(jì)工作載體、細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)黨組織在改革發(fā)展中創(chuàng)先爭優(yōu)，激勵(lì)黨員干部投身振奮精神、實(shí)干興邦的生動(dòng)實(shí)踐。注意總結(jié)黨建工作與業(yè)務(wù)工作結(jié)合緊密的經(jīng)驗(yàn)做法，通過評(píng)選抓黨建促攻堅(jiān)克難、抓黨建促擔(dān)當(dāng)作為的優(yōu)秀案例，營造機(jī)關(guān)干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 抓實(shí)黨支部建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)在支部、活動(dòng)在支部，機(jī)關(guān)黨支部建設(shè)得怎么樣、管理得如何，直接關(guān)系到機(jī)關(guān)黨建的成效。應(yīng)以落實(shí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》為抓手，突出中央和國家機(jī)關(guān)特點(diǎn)，建好建強(qiáng)黨支部。牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，切實(shí)把思想政治工作落到支部，把從嚴(yán)教育管理黨員落到支部，把群眾工作落到支部，不斷增強(qiáng)黨支部的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度，黨員大會(huì)和黨小組會(huì)要定時(shí)間、分專題組織黨員集中學(xué)習(xí)，突出政治教育、突出黨性鍛煉，著力提升黨員思想理論水平和黨性修養(yǎng)。堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課制度，機(jī)關(guān)黨組織書記每年至少為機(jī)關(guān)黨員干部講一次貼近思想、工作和生活實(shí)際的黨課。嚴(yán)格落實(shí)支部主題黨日活動(dòng)制度，應(yīng)結(jié)合支部和黨員實(shí)際，強(qiáng)化政治性、體現(xiàn)莊重感，關(guān)鍵要讓黨員把思想和工作擺進(jìn)去，使其得到鍛煉、受到熏陶。嚴(yán)格落實(shí)組織生活會(huì)制度，堅(jiān)持每半年召開一次組織生活會(huì)，明確會(huì)議主題，聚焦解決問題，會(huì)前做好談心談話等工作，會(huì)上扎實(shí)開展批評(píng)和自我批評(píng)，會(huì)后認(rèn)真抓好整改落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)民主評(píng)議黨員制度，以黨支部為單位每年開展一次，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)教育、自我評(píng)價(jià)、民主評(píng)議、組織評(píng)定、表彰和處理等環(huán)節(jié)。通過定期開展活動(dòng)，讓黨員養(yǎng)成經(jīng)常參加組織生活的習(xí)慣和自覺，增強(qiáng)對(duì)黨組織的歸屬感、榮譽(yù)感。

　　嚴(yán)格教育管理監(jiān)督機(jī)關(guān)黨員干部。機(jī)關(guān)黨組織應(yīng)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部的日常監(jiān)督管理，通過佩戴黨員徽章、設(shè)立黨費(fèi)集中交納日、創(chuàng)建黨員先鋒崗、黨員民主評(píng)議等措施，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)黨員意識(shí)、發(fā)揮主體作用，立足崗位作奉獻(xiàn)、爭做合格共產(chǎn)黨員。突出政治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把發(fā)展黨員質(zhì)量關(guān)，穩(wěn)妥處置不合格黨員。認(rèn)真做好離退休黨員服務(wù)工作。堅(jiān)持嚴(yán)格與厚愛相結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷幫扶辦法，切實(shí)為黨員排憂解難，解決工作生活中的具體困難。

　　增強(qiáng)思想政治工作針對(duì)性實(shí)效性。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，及時(shí)了解掌握動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)分析研判、預(yù)警和處置，教育引導(dǎo)機(jī)關(guān)黨員干部敢于發(fā)聲亮劍，明辨是非、澄清模糊認(rèn)識(shí)。認(rèn)真落實(shí)思想政治工作定期分析報(bào)告制度，針對(duì)干部職工思想狀況，及時(shí)有效加以引導(dǎo)，既解決干部職工思想問題，又解決實(shí)際困難。堅(jiān)持并完善談心談話制度，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間、領(lǐng)導(dǎo)班子成員和分管單位黨員干部之間、黨員干部之間開展經(jīng)常性的談心談話；機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)紀(jì)委、人事局有關(guān)同志與黨員干部定期談心談話；黨支部書記要經(jīng)常、主動(dòng)和干部職工談心談話。善于利用重要節(jié)點(diǎn)開展談心談話，做到崗位變動(dòng)必談、組織處理必談、發(fā)生家庭變故必談、發(fā)現(xiàn)苗頭性問題必談、工作失誤必談，生活困難必訪、家庭矛盾必訪、生病住院必訪。堅(jiān)持黨建帶群建，充分發(fā)揮工青婦等群團(tuán)組織作用，形成思想政治工作“人人做”的生動(dòng)局面。

　　層層壓實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的政治責(zé)任

　　加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制是關(guān)鍵。只有抓黨建的認(rèn)識(shí)到位了，抓落實(shí)的行動(dòng)才能跟上；只有責(zé)任真正扛上了，執(zhí)行才能到底。牢固樹立抓黨建是最大政績的理念，推動(dòng)機(jī)關(guān)黨建在改進(jìn)中加強(qiáng)，在創(chuàng)新中發(fā)展。

　　壓實(shí)黨委（黨組）主體責(zé)任。中央和國家機(jī)關(guān)黨委（黨組）要加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，履行好全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。黨委（黨組）書記要提高政治站位，履行第一責(zé)任人職責(zé)，研究、督查、考核機(jī)關(guān)黨建工作，有針對(duì)性解決存在的突出問題。班子成員要落實(shí)“一崗雙責(zé)”，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作，與機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)在一起、想在一起、干在一起，堅(jiān)決杜絕不參加支部組織生活的“特殊黨員”存在。堅(jiān)持黨建工作和業(yè)務(wù)工作一起謀劃、一起部署、一起督查，堅(jiān)決防止“一手硬、一手軟”“兩張皮”。

　　壓實(shí)機(jī)關(guān)黨委書記直接責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委是推進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的專職機(jī)構(gòu)，對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作負(fù)直接責(zé)任。機(jī)關(guān)黨委書記、專職副書記履行直接責(zé)任人職責(zé)，自覺接受黨委（黨組）和機(jī)關(guān)工委的領(lǐng)導(dǎo)，聚焦機(jī)關(guān)黨建主責(zé)主業(yè)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)作為，增強(qiáng)“理直氣壯抓黨建、盡職盡責(zé)抓黨建”的底氣和魄力，注重發(fā)揮機(jī)關(guān)黨委委員的作用，善于研究、主動(dòng)謀劃、爭取支持，積極履行安排部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)、教育管理、督查考核職責(zé)，切實(shí)糾正“腰桿不硬、業(yè)務(wù)不精、方法不多”的狀況。

　　壓實(shí)黨支部書記具體責(zé)任。機(jī)關(guān)黨支部是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的基本單元，黨支部書記是支部黨的建設(shè)第一責(zé)任人。黨支部書記要增強(qiáng)黨的意識(shí)、黨員意識(shí)、書記職責(zé)意識(shí)，提高政治覺悟，認(rèn)真履行直接教育、管理、監(jiān)督黨員和組織、宣傳、凝聚、服務(wù)群眾的職責(zé)。主動(dòng)思考研究黨支部建設(shè)，年初制定支部工作計(jì)劃、定期召開支委會(huì)和黨員大會(huì)，發(fā)現(xiàn)黨員違反紀(jì)律問題及時(shí)教育或處理，問題嚴(yán)重的及時(shí)向上級(jí)黨組織報(bào)告。