身上的襯衫開(kāi)著扣子，腳下的涼鞋已經(jīng)嚴(yán)重磨損，出現(xiàn)在中國(guó)青年報(bào)·中青在線(xiàn)記者眼前的賀洪強(qiáng)總是忙碌而有活力。7月22日，這位貴州省遵義市湄潭縣河長(zhǎng)制辦公室常務(wù)副主任剛剛結(jié)束白天的工作，準(zhǔn)備帶領(lǐng)河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì)的隊(duì)員開(kāi)始例行的河道夜巡。

　　沿著湄江一路往上游走去，他們要重點(diǎn)巡查的是河道周邊可能潛藏的毒魚(yú)、電魚(yú)、網(wǎng)魚(yú)等非法設(shè)施。這位派出所干警出身的基層河長(zhǎng)有一雙機(jī)警的眼睛。有所不同的是，以前這雙眼睛守護(hù)的是社會(huì)治安，如今守護(hù)的是這座西部小城的母親河——湄江。

　　目前，我國(guó)的河長(zhǎng)制組織、制度、責(zé)任體系已初步形成。截止今年6月底，全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已全面建立河長(zhǎng)制，提前半年完成了中央確定的目標(biāo)任務(wù)，其中還有29個(gè)省份把河長(zhǎng)體系延伸到了村一級(jí)，設(shè)立了村級(jí)河長(zhǎng)76萬(wàn)名。31個(gè)省區(qū)市的省、市、縣均成立了河長(zhǎng)制辦公室，承擔(dān)河長(zhǎng)制的日常工作。

　　賀洪強(qiáng)就是眾多基層河長(zhǎng)中的一員。不過(guò)，與他們中的大多數(shù)不一樣的是，他感覺(jué)自己的工作是最容易也是最具有挑戰(zhàn)性的：因?yàn)楫?dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源好，他不必像其他基層河長(zhǎng)一樣將工業(yè)污染當(dāng)做眼前最大的問(wèn)題；但怎么維持、提升水域生態(tài)環(huán)境，則更加考驗(yàn)治理措施的科學(xué)性、針對(duì)性。

　　“看！這兒還有一群魚(yú)。”在手電筒的照射下，賀洪強(qiáng)頗為驕傲地向記者展示他們的工作成果。從2012年成立這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì)以來(lái)，湄潭縣的水域生態(tài)治理已經(jīng)初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)了“扁擔(dān)可砍魚(yú)、鐮刀可勾魚(yú)、徒手可抓魚(yú)”的效果。

　　眼前的成果可不是那么容易取得的。在河長(zhǎng)制落地以前，湄潭縣的河道處于“幾管幾不管”的狀態(tài)，林業(yè)、環(huán)保、漁政、農(nóng)牧、公安、海事等多個(gè)部門(mén)的職責(zé)中都有所涉及，但又沒(méi)有具體的牽頭部門(mén)。因此，面對(duì)湄江等河道上頻頻發(fā)生的毒魚(yú)、電魚(yú)等非法捕撈事件，以及工業(yè)、生活污水問(wèn)題，很多人往往是心有余而力不足。

　　轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在2012年。這一年，湄潭縣從上述幾個(gè)部門(mén)中抽調(diào)人選，率先組建并成立了這支河道生態(tài)管理綜合執(zhí)法隊(duì)，借用公安的力量和辦公場(chǎng)所，來(lái)具體執(zhí)行“河長(zhǎng)制”的落地要求，重點(diǎn)打擊污水入河、侵占河道、河岸亂打亂建、非法捕魚(yú)等情況。

　　“河長(zhǎng)制落地到我們基層，不能只是停留在治污、治水、治垃圾，而是要治生態(tài)�！辟R洪強(qiáng)認(rèn)為，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要基層政府根據(jù)實(shí)際情況，開(kāi)展更多有益的探索和嘗試。

　　3年前，湄潭縣檢察院、法院、公安、環(huán)保、農(nóng)牧、河長(zhǎng)辦公等6家單位聯(lián)合出臺(tái)了《破壞水資源及生態(tài)環(huán)境案件處理辦法》，對(duì)河長(zhǎng)辦、公安等部門(mén)查獲的生態(tài)類(lèi)案件當(dāng)事人直接實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰，并將此類(lèi)案件的處罰標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的50元/人大幅提高，希望河長(zhǎng)制真正能給違法者帶來(lái)“痛感”。

　　嘗試這項(xiàng)試點(diǎn)以來(lái)，賀洪強(qiáng)和同事們共查處河道相關(guān)案（事）件910余件，并監(jiān)督當(dāng)事人購(gòu)買(mǎi)39萬(wàn)元魚(yú)苗，以修復(fù)其非法捕撈的河段生態(tài)。

　　此外，湄潭縣還率先在其境內(nèi)設(shè)立了全水域禁漁區(qū)，禁止了全縣除人工垂釣以外的一些捕撈行為，這在全國(guó)來(lái)說(shuō)都是第一個(gè)。此前，許多地方的大型水域發(fā)放捕撈許可證后，有不法分子選擇在晚上行動(dòng)，導(dǎo)致毒魚(yú)、電魚(yú)事件頻發(fā)，不僅難以量化違法者的漁獲量，而且對(duì)河流生態(tài)會(huì)產(chǎn)生破壞性影響。

　　為了進(jìn)一步改善河流生態(tài)，湄潭縣還成立了一支16人的嚴(yán)管河段護(hù)河隊(duì)，嚴(yán)打在湄江等重點(diǎn)河段的破壞河岸植被行為，在湄江沿岸退耕還草、種竹栽樹(shù)，不僅保證河堤兩岸沿線(xiàn)的綠化帶空間，而且保護(hù)河中水草生長(zhǎng)，在凈化河水的同時(shí)保護(hù)魚(yú)蝦等水生動(dòng)植物。

　　如今，在湄江岸邊，已經(jīng)看不到水泥河堤，但是經(jīng)常能看到大大小小的魚(yú)兒游弋在河岸水草邊�！昂娱L(zhǎng)制落地有了拳頭，我們最基層的生態(tài)保護(hù)才能真的做好。”賀洪強(qiáng)說(shuō)。