鐘偉/中國(guó)金融四十人成員

　　中國(guó)改革開(kāi)放經(jīng)歷了漫長(zhǎng)而痛苦的階段，人們將當(dāng)下中國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的努力稱(chēng)之為中國(guó)對(duì)外開(kāi)放3.0版。回顧1949年至今，中國(guó)經(jīng)歷了對(duì)原蘇東國(guó)家的對(duì)外開(kāi)放浪潮，以及1978年之后中國(guó)的改革開(kāi)放進(jìn)程。今年則是中國(guó)改革開(kāi)放四十年，習(xí)近平同志反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)外開(kāi)放是中國(guó)的“二次革命”，中國(guó)需要形成高水平，全方位的對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)的發(fā)展是在開(kāi)放中取得也必須在開(kāi)放環(huán)境下不斷前行、中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的大門(mén)永遠(yuǎn)不會(huì)關(guān)上，只會(huì)越開(kāi)越大。因此，中國(guó)對(duì)外開(kāi)放3.0版，期待著中國(guó)主動(dòng)擴(kuò)大進(jìn)口，推動(dòng)中國(guó)機(jī)遇，全球共享。

　　中美作為全球最大的發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的不同性很強(qiáng)，在諸多領(lǐng)域具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，因此中國(guó)的擴(kuò)大開(kāi)放意味著中國(guó)是權(quán)且令人矚目的進(jìn)口高增長(zhǎng)市場(chǎng)，也勢(shì)必帶來(lái)中美貿(mào)易，尤其是中國(guó)自美進(jìn)口的持續(xù)上升。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，知識(shí)產(chǎn)權(quán)和高新科技產(chǎn)品，能源和農(nóng)產(chǎn)品等資源類(lèi)產(chǎn)品，金融業(yè)等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域可能是合作重點(diǎn)。但經(jīng)貿(mào)關(guān)系的良好健康發(fā)展，需要中美雙方共同努力。從近期看，中國(guó)正在籌建進(jìn)口博覽會(huì)，這是對(duì)多邊開(kāi)放貿(mào)易體系的有力支持，如何看待中國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)的前景和領(lǐng)域？

　　一是隨著中國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，中國(guó)有可能成為全球最大的貨物進(jìn)口國(guó)。中國(guó)經(jīng)常項(xiàng)目順差對(duì)GDP的占比并不高，且具有一定的波動(dòng)性。因此動(dòng)態(tài)地看，中國(guó)當(dāng)下能夠?yàn)槿�球貿(mào)易伙伴提供的進(jìn)口增量約為GDP的1%，如此中國(guó)將非常接近貿(mào)易平衡，中國(guó)并不刻意追求貿(mào)易順差，但中國(guó)的儲(chǔ)蓄率和人民幣的國(guó)際地位，也決定了中國(guó)很難迅速陷入經(jīng)常項(xiàng)目收支的持續(xù)逆差。

　　二是中美能源合作前景廣闊。就中國(guó)的能源供求而言，中國(guó)在強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)、清潔能源和可再生能源的運(yùn)用。因此伴隨著煤炭行業(yè)的去產(chǎn)能和技術(shù)升級(jí)，原油和天然氣的需求上升較快。在2017年中國(guó)原油進(jìn)口量達(dá)到了4億噸，成品油進(jìn)口逾2000萬(wàn)噸。同時(shí)天然氣進(jìn)口約800億立方米。中國(guó)油氣資源的進(jìn)口需求仍將攀升。而美國(guó)次貸危機(jī)至今，發(fā)生了以頁(yè)巖油氣資源勘探開(kāi)發(fā)為主調(diào)的能源革命，美國(guó)已實(shí)現(xiàn)了能源獨(dú)立，已經(jīng)并將持續(xù)地改變?nèi)�球能源供�?yīng)格局。中美能源合作具有天然優(yōu)勢(shì)，一是中國(guó)能源需求集中在東南沿海，即西太平洋區(qū)域，太平洋航道寬闊順暢；二是中國(guó)已有建造大型的原油和液化天然氣運(yùn)輸船的能力，并在東南沿海逐步建設(shè)能源接收站；三是中美之間已有在能源領(lǐng)域展開(kāi)長(zhǎng)期合作的早期收獲。因此中國(guó)每年能源進(jìn)口的2000億美元以上的大蛋糕，也會(huì)令美國(guó)能源企業(yè)長(zhǎng)期獲益。

　　三是中國(guó)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將推動(dòng)中美農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的合作。中國(guó)農(nóng)業(yè)在走向適度規(guī)模化、現(xiàn)代化。同時(shí)，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)指出，中國(guó)人的飯碗要牢牢端在中國(guó)人自己手里，中國(guó)巨大的人口使得中國(guó)農(nóng)業(yè)政策很難高度倚賴(lài)國(guó)際市場(chǎng)，但人均耕地和水資源的不足也顯而易見(jiàn)，自雍正朝以來(lái)中國(guó)基本農(nóng)田規(guī)模沒(méi)有顯著增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的潛力只能倚賴(lài)科技進(jìn)步，也在一定程度上應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用好國(guó)際市場(chǎng)�？雌饋�(lái)，中國(guó)在強(qiáng)調(diào)口糧安全的同時(shí)，可以適當(dāng)降低口糧自費(fèi)率；而在飼料糧等非口糧領(lǐng)域，則可更大程度地利用國(guó)際市場(chǎng)，確立進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品就是進(jìn)口土壤，水資源和生態(tài)的直觀感受�？v觀全球，美國(guó)無(wú)疑是農(nóng)業(yè)大國(guó)和強(qiáng)國(guó)。改革開(kāi)放以來(lái)，中美在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，無(wú)論是糧食，肉類(lèi)還是其他農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，中美都呈強(qiáng)烈的互補(bǔ)性。回顧過(guò)去，國(guó)人曾經(jīng)抱怨，9億條件襯衣才換取一架民航客機(jī)，同樣地美國(guó)農(nóng)民也可能抱怨，為什么其質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，未能更好地覆蓋作為地球人口大國(guó)的中國(guó)？考慮到國(guó)人對(duì)食物的求精求好，中美之間就農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易，有望在目前百億美元級(jí)的基礎(chǔ)之上得到顯著提升。

　　四是中國(guó)制造業(yè)仍盡管大而全，但在全球供應(yīng)鏈中并不處于優(yōu)勢(shì)地位。盡管人們?cè)诟袊@美國(guó)的銹帶地區(qū)不夠繁華，但歐美日等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體在此領(lǐng)域，仍然值得中國(guó)好好學(xué)習(xí)。面對(duì)中國(guó)制造業(yè)的進(jìn)步，西方也難免有防范之心。如果能夠從雙方取得妥協(xié)和互惠的領(lǐng)域逐次突破，未嘗不是好事情。例如，中國(guó)已經(jīng)大幅度地降低甚至取消了和癌癥治療相關(guān)的藥物的關(guān)稅，使得加速走進(jìn)老齡化的中國(guó)，能夠更好地獲得國(guó)際上的創(chuàng)新藥物服務(wù)于國(guó)人。同樣地，中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)也是個(gè)年銷(xiāo)售額接近千億元且仍在快速成長(zhǎng)的市場(chǎng)，美國(guó)不僅雄厚的醫(yī)療研發(fā)力量，在醫(yī)療器械領(lǐng)域也是全球翹楚，這也許是值得中美深度合作的突破口，如果能有更多的來(lái)自美方的醫(yī)療藥物，器械列入到中國(guó)人的醫(yī)保覆蓋范圍，這對(duì)國(guó)人疑是一種福澤。

　　五是隨著數(shù)字經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，制造業(yè)和服務(wù)業(yè)日漸融合，服務(wù)業(yè)對(duì)推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率已逾半壁江山。無(wú)論在教科文衛(wèi)的公共服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)型或生活型服務(wù)業(yè)，中美之間的合作空間也很大，中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的逆差有可能進(jìn)一步擴(kuò)大。習(xí)近平在博鰲論壇的主旨演講中，提出了以金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，外商準(zhǔn)入前國(guó)民待遇等舉措的服務(wù)業(yè)開(kāi)放新設(shè)想。而央行易綱行長(zhǎng)更指出，中國(guó)金融業(yè)的對(duì)外開(kāi)放不僅有具體舉措，還有明確的時(shí)間表。從貿(mào)易到知識(shí)產(chǎn)權(quán)，，再到金融領(lǐng)域，中美之間如何尋找平等協(xié)商，合作共贏的交集？金融行業(yè)和市場(chǎng)中介行業(yè)也許是重點(diǎn)。中美兩國(guó)在金融領(lǐng)域的合作尤其重要，其對(duì)維持全球金融穩(wěn)定和開(kāi)放，會(huì)投射出重大意義。中國(guó)金融開(kāi)放的大門(mén)，當(dāng)然會(huì)給執(zhí)全球金融牛耳之美國(guó)，帶來(lái)相當(dāng)大的機(jī)會(huì)。

　　中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的3.0版，讓人很自然地期待中國(guó)擴(kuò)大進(jìn)口，其中包括從美國(guó)的進(jìn)口。這對(duì)雙方都是共贏之舉。同時(shí)，雙方也需要消除誤解，中國(guó)在全球供應(yīng)鏈的分工，決定了所謂中國(guó)得自美國(guó)的外貿(mào)順差，奪走了美國(guó)數(shù)百萬(wàn)就業(yè)崗位的說(shuō)法，既可笑又不可信。這些薪酬不不高，技術(shù)熟練程度要求高的崗位只能由中國(guó)向東南亞等國(guó)轉(zhuǎn)移。而在能源、農(nóng)產(chǎn)品和醫(yī)療器械等局部領(lǐng)域的增加進(jìn)口，則可切實(shí)地增加美國(guó)就業(yè)，并有助于平衡中美貿(mào)易。

　　全球化正處于何去何從的十字路口，中美作為重要大國(guó)，有維持國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的義務(wù)，而中國(guó)主動(dòng)加大對(duì)外開(kāi)放，使得升級(jí)版的開(kāi)放中國(guó)，更容易為包括美國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)逐漸取得這樣的理解：改革開(kāi)放的中國(guó)，給西方社會(huì)帶來(lái)的更多的是市場(chǎng)和機(jī)遇。