提升群眾生態(tài)幸福感（在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下——新時代新氣象新作為）

　　——浙江湖州生態(tài)文明建設紀實之三

　　春天的江南，柳枝掩映著古橋流水，陽光穿過濃密的香樟樹，在河邊投下斑駁的影子。小河一側是太湖湖堤，另一側則是白墻黛瓦的湖州市長興縣太湖圖影旅游度假區(qū)小沉瀆村。

　　這里曾是爛泥沒腳、水臭撲鼻的太湖洪泛區(qū)�！霸瓉憝h(huán)境不好，蚊子挺多，那時住在城里的孩子都不愿意回來�！碧崞甬斈辏�村民言語中還有頗多無奈。

　　2006年8月，時任浙江省委書記習近平在湖州考察南太湖開發(fā)治理，曾駐足小沉瀆村。在考察中，他再次強調“綠水青山就是金山銀山”，要求湖州努力把南太湖開發(fā)治理好。

　　習近平總書記當年的諄諄話語，一直在湖州人耳畔回響。十多年來，湖州在治水治湖的同時，全面整治環(huán)境，美麗湖州建設方興未艾。

　　如今，小沉瀆村不僅“自家的孩子經常回來住”，更成了背包客最愛的夢里江南水鄉(xiāng)。

　　“水清了，天藍了，山綠了，錢多了！”湖州百姓用樸素的語言訴說變化，洋溢著滿滿的生態(tài)幸福感。

　　治污攻堅成果豐碩，美麗鋪展湖州大地

　　水、土、氣、礦同治，“污點”變“景點”，城鄉(xiāng)面貌煥然一新

　　行走在湖州城鄉(xiāng)，北方來的客人總是艷羨其縱橫交錯的河網水系，無論碧波萬頃的太湖還是涓涓的山溪小漾，呈現(xiàn)在人們眼前的水總是清凌凌的。遇艷陽高照，水面倒映著藍盈盈的天；遇薄霧細雨，水天一色，更像是一幅江南水墨。

　　水是湖州的魂，作為太湖流域的上游，湖州常年提供40%的入太湖自然徑流量。這座因湖而生、以湖命名的城市，治水的意義更是非同尋常。

　　南潯區(qū)是典型的江南水鄉(xiāng)，南潯籍著名作家徐遲曾連續(xù)用66個“水晶晶”描繪自己的故鄉(xiāng)。數(shù)百年前，南潯是富甲一方的江浙雄鎮(zhèn)，然而，受產能落后、建區(qū)較晚等因素影響，這里一度被嚴重污染。

　　治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節(jié)水，浙江開展“五水共治”以來，南潯持續(xù)攻堅水污染防治，“百點示范、千點整治”，全域剿滅劣Ⅴ類小微水體1253個，實現(xiàn)了由“污點”向“景點”的嬗變。

　　“變化很大，驚喜很多�！币晃挥慰瓦@樣評價自己再到南潯的感受。

　　南潯治水是整個湖州的縮影。湖州“五水共治”累計投入資金429億元，實現(xiàn)了6個全覆蓋，即排污口標示全覆蓋，農村生活污水第三方運維全覆蓋，建制鎮(zhèn)截污納管全覆蓋，河道清淤全覆蓋，重點污染產業(yè)整治全覆蓋，綠色礦山全覆蓋。

　　近年來，保護太湖的行動不斷向縱深推進。太湖沿岸5公里范圍內不達標污染企業(yè)全部關停，13個行業(yè)提標改造及轉型升級任務全面完成，常年生活在太湖上的漁民整體上岸。

　　不懈的努力，使湖州水環(huán)境質量持續(xù)改善。2017年全年，77個縣控以上地表水監(jiān)測斷面水質首次100%達到地表水Ⅲ類以上標準，較2013年提升16.7個百分點；列入“水十條”考核的13個斷面水質100%滿足考核要求，縣級以上集中式飲用水源水質達標率穩(wěn)定保持在100%；省對市交接斷面考核繼續(xù)保持優(yōu)秀等次，入太湖水質連續(xù)10年穩(wěn)定保持在Ⅲ類及以上，實現(xiàn)了“一溪清水入太湖”，為太湖流域乃至長三角地區(qū)構筑了一道生態(tài)安全屏障，也為全國大江大河的流域治理和東部經濟發(fā)達地區(qū)實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展提供了有益經驗。

　　“為減少對太湖的污染，政府動員我們把家從船上搬到岸上的新村，起初還有點不情愿，可是一上岸，才發(fā)現(xiàn)變化太大了�！碧�湖旅游度假區(qū)濱湖街道小梅村居民朱良榮說，太湖藍藻暴發(fā)那幾年，漁業(yè)資源萎縮，他們當時是漁民，收入很不穩(wěn)定�，F(xiàn)在湖水水質明顯改善，自己成了養(yǎng)蟹大戶，還開起快艇服務游人，日子越過越紅火。

　　治水惠民，百姓對黨和政府的信任度更高，2017年湖州生態(tài)滿意度測評名列全省第三，“五水共治”公眾滿意度排名較上年提升兩名。

　　治水成效顯著，治大氣、治土、治礦也不落后。

　　——綜合施治保藍天。2017年，市區(qū)PM2.5年均濃度為42微克/立方米，較2013年下降43.2%；空氣質量優(yōu)良率為68.5%，較2013年上升16.4個百分點。

　　——在全省率先制定實施農業(yè)“兩區(qū)”土壤污染防治三年行動計劃，開展土壤重金屬污染治理試點，穩(wěn)步推進污染地塊的治理修復。

　　——推進礦山綜合治理。礦山企業(yè)由612家減少到56家，減幅達91%，在產礦山全部達到綠色礦山標準，關停礦山基本復綠；開采量由原先1.64億噸壓縮到0.48億噸，削減了70.7%，并將逐步減量直至“零開采”。

　　治污為的是“凈”，但湖州人還愛美。如今的湖州，城市面貌煥然一新，南太湖度假區(qū)景色優(yōu)美，田園風光引人入勝。

　　安吉率先開展中國美麗鄉(xiāng)村建設，堅持“美麗鄉(xiāng)村、風情小鎮(zhèn)、優(yōu)雅竹城”聯(lián)動共建，美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建實現(xiàn)行政村全覆蓋；德清同步推進美麗公路、美麗庭院、美麗菜園建設，10條美麗鄉(xiāng)村景觀線、10個精致小村和7個省級美麗宜居示范村建設扎實推進；特色村、精品村、中心村，是長興打造美麗鄉(xiāng)村品牌的三大著力點……田園模式的遞鋪街道魯家村、上海人的后花園顧渚村、以“洋家樂”聞名的筏頭村，一個個風景優(yōu)美、特色鮮明的小村落，成為湖州的亮麗名片。

　　環(huán)境管理新招頻出，精細打造生態(tài)產品

　　政府抓落實、企業(yè)守規(guī)矩、群眾樂參與，助力解決突出問題

　　治理難，管理更難。常有人問，湖州何以創(chuàng)造并保持了這樣優(yōu)美的環(huán)境？在湖州采訪，深刻感受到湖州環(huán)境精細管理、機制創(chuàng)新帶來的新氣象、新成果。

　　德清縣阜溪街道五四村，整潔、安靜，漫步村路，一幢幢漂亮的居民別墅門前，藍綠兩色分類垃圾桶非常醒目。

　　在村里的生活垃圾資源利用站，保潔員韓來根正忙著把收運來的垃圾進一步細致分類�！耙惶彀磿r收兩次，大部分村民把垃圾都分得挺好�！崩享n笑著說自己是落實“一把掃帚掃到底”制度最前沿的人。

　　2009年，德清開始實施全縣城鄉(xiāng)生活垃圾處理一體化工程，一度遭遇煩惱：城鄉(xiāng)生活垃圾收集覆蓋率達到100%，可環(huán)境衛(wèi)生怎么總是有死角，城鄉(xiāng)面貌怎么就美不起來呢？分析原因，標準不明、權責交叉、條塊分割是癥結，要解決問題，必須從機制上創(chuàng)新。

　　德清人大膽探索，在全國率先實施城鄉(xiāng)環(huán)境管理一體化新模式。“將全縣范圍內環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、綠化養(yǎng)護等工作，全部委托給一個責任主體統(tǒng)一管理，形成垃圾集中處理、綠化標準作業(yè)、河道保潔長效管理機制，這就是我們的‘一把掃帚掃到底’制度�！笨h綜合執(zhí)法局副局長陳曉勇告訴記者，這種模式自2014年實施以來，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌大變樣。

　　“以持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，湖州全面推進生態(tài)環(huán)境治理理念、治理體制、運行機制、科技支撐的創(chuàng)新，著力提升生態(tài)環(huán)境領域的治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平�！焙�州市政府副秘書長、市生態(tài)文明辦主任倪躍田說。

　　抓環(huán)保，監(jiān)管觸角伸入鄉(xiāng)村。全市推進鎮(zhèn)村兩級網格化環(huán)境監(jiān)管機制，設立村和社區(qū)的網格專管員，專業(yè)園區(qū)引進第三方監(jiān)管，對轄區(qū)內重點污染源實施“定區(qū)域、定人員、定職責、定任務、定獎懲”的監(jiān)管。

　　抓環(huán)保，壓實企業(yè)主體責任。完善并嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價、排污許可、污染責任保險、企業(yè)信用評價、企業(yè)環(huán)境信息公開等一系列制度，規(guī)范企業(yè)行為；同時開展第二輪排污權有償使用，規(guī)范富余排污權的回購、出讓機制，激勵治污排頭兵將富余的污染總量指標變成企業(yè)經濟效益。

　　抓環(huán)保，執(zhí)法形成有效震懾。在全省率先建立環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制，公檢法部門駐市、縣區(qū)環(huán)保局聯(lián)絡室全覆蓋，市、縣區(qū)兩級法院全部設立環(huán)境資源審判庭，曝光環(huán)境違法典型案例，環(huán)境執(zhí)法形成合力。建立與周邊地區(qū)邊界執(zhí)法協(xié)作機制，加強與監(jiān)察委協(xié)作，探索推行環(huán)境違法黨紀政紀掛鉤問責機制。2013年以來，全市環(huán)保系統(tǒng)立案查處環(huán)境違法案件2304件，個案平均處罰金額從2013年的4.48萬元上升到2017年的6.26萬元。

　　這些舉措，使企業(yè)從心底里認識到節(jié)能環(huán)保的投入不能少，污染環(huán)境的錢不能賺，環(huán)保法律法規(guī)的高壓線不能碰！

　　抓環(huán)保，引導公眾積極參與。今年市里計劃專門列支50萬元專項資金，用于培育20家民間環(huán)保公益組織。正在擬定有關固廢違法行為有獎舉報辦法，鼓勵群眾舉報投訴身邊的環(huán)境問題。

　　一系列舉措，使環(huán)境管理更加精細，人民群眾關注的環(huán)境突出問題得到解決，城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化美化，生態(tài)產品產出更多更好。

　　“環(huán)境好了，游人來了，我在櫸樹村開了超市，生意好得不得了！”長興縣太湖邊的居民欽福壽笑瞇瞇地說。

　　涵養(yǎng)自覺保護氛圍，厚植生態(tài)文明沃土

　　增強干部群眾環(huán)保意識，傳承生態(tài)文化，擴大社會認同感

　　“大家可自覺了，市區(qū)極少有違法的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)更是主動執(zhí)行�！庇浾咴诤�州城鄉(xiāng)采訪期間，談起今年禁止燃放煙花爆竹這事兒，干部群眾津津樂道。

　　“雖然我們湖州的法規(guī)明確禁炮只在城區(qū)實施，但看到鎮(zhèn)政府的號召，大家特別主動，都不再放了。而且有人提議把買花炮的錢捐出去，村里一下子就捐了幾十萬元�！卑布�縣溪龍鄉(xiāng)黃杜村村民章修文是位茶商，春節(jié)期間，他把近兩萬元花炮錢捐給了當?shù)丶t十字會。跟記者聊天，他不斷地強調，大家的錢是靠好環(huán)境種出好茶葉換來的，無論是誰，都會自覺地愛護這個環(huán)境。

　　“以前進村說拆遷改造，碰了村民一棵菜，他們也纏著政府要補償，如今美麗鄉(xiāng)村建設有了成效，村民都爭著愛美護綠，地上哪怕有片紙，都有人自覺撿起來。”安吉縣農辦副主任任強軍說。

　　“自覺、自發(fā)、自愿”，是湖州人由衷熱愛生態(tài)環(huán)境的真實寫照，這樣的保護意識和行動，源自這個城市深厚的人文底蘊與多年生態(tài)文化涵養(yǎng)。

　　2015年，市政府決定把每年8月15日設為“湖州生態(tài)文明日”。這幾年，湖州聯(lián)合中科院成立了中國生態(tài)文明研究院，成立了浙江生態(tài)文明干部學院，組織開展綠色學校、綠色社區(qū)、綠色家庭等生態(tài)細胞創(chuàng)建活動，不斷增強干部群眾對生態(tài)文明建設的認同感、參與度。

　　2014年發(fā)布了《湖州市民生態(tài)文明公約》，192字的公約，其實就是市民愛家園、促和諧的行動指南，湖州人在生產生活中主動踐行。

　　安吉縣有一支西苕溪護水隊，隊員都曾是礦產企業(yè)的職工，以前主要負責當?shù)剡\砂船的收費。采砂作業(yè)全面禁止后，他們主動調查沿岸企業(yè)偷排情況，宣傳保護水環(huán)境，成了當?shù)丨h(huán)境保護的民間生力軍。

　　如今，越來越多的百姓加入環(huán)保志愿者行列。2016年底，湖州綠色環(huán)保協(xié)會正式掛牌成立，半年就招募志愿者2.5萬名。

　　“今天我環(huán)保了嗎？”這不是一句簡單的提問，它的背后是湖州市環(huán)保局倡議市民“日省吾身”的活動——從我做起，從小事做起，從當下做起，為共建美麗湖州、共享生態(tài)家園而努力�；顒拥玫�40多個單位的積極響應，在每年“六五”世界環(huán)境日，有條件的單位向公眾開放環(huán)境治理設施。

　　各縣區(qū)涵養(yǎng)生態(tài)文化的活動更是豐富多彩。南潯設立企業(yè)河長，黨員群眾自愿擔任小微水體河長、塘主；吳興探索實施“碳普惠”制，引導民眾在日常生活中落實“碳交易”；安吉的孩子，上學第一課就學水土保護，教育部門將《生態(tài)文明地方課程》作為有10個課時的必修課……這些貼近百姓的活動，讓生態(tài)文明理念更加深入人心。

　　池中養(yǎng)魚、池埂種桑、以桑養(yǎng)蠶、蠶沙飼魚、塘泥肥桑，古老的桑基魚塘生態(tài)系統(tǒng)，凝聚著祖先的生態(tài)智慧，如今在湖州重獲新生。被命名為“世界絲綢之源”的錢山漾文化遺址，吸引人們尋找生態(tài)文化之根。溇港圩田、茶文化、竹文化等傳統(tǒng)地域生態(tài)文化，安吉生態(tài)博物館群、德清生態(tài)文化道德館、“善璉湖筆”“長興百葉龍”“新市蠶花廟會”等特色生態(tài)文化創(chuàng)意品牌，不僅滋養(yǎng)當?shù)厝罕�，也讓外來客人感受人與自然和諧共生。

　　“綠水青山，述說了今天的來之不易；祥和余村，詮釋了新世紀的真諦�！弊哌M余村，聽著村歌，這兩句歌詞耐人尋味。它說的不僅是余村，也是整個湖州。

　　歷史悠久的湖州，秉承古老的生態(tài)文化傳統(tǒng)，成為新時代踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的樣板，人民群眾的獲得感、幸福感得到極大提升。