全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議第二次全體會(huì)議3月8日9時(shí)在人民大會(huì)堂舉行，多名政協(xié)委員就有關(guān)議題作大會(huì)發(fā)言。

3月8日，全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂舉行第二次全體會(huì)議。這是張季委員作《以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo) 堅(jiān)持全面深化改革》的發(fā)言。新華社記者 張領(lǐng) 攝

　　[全國(guó)政協(xié)委員、中共中央政策研究室副主任 張季]40年前，中共十一屆三中全會(huì)吹響了我國(guó)改革開(kāi)放號(hào)角，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)從此步入快車道。5年前，中共十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革總目標(biāo)，改革進(jìn)入波瀾壯闊新征程。4個(gè)月前，中共十九大再次吹響改革集結(jié)號(hào)，習(xí)近平總書記在3萬(wàn)多字的報(bào)告中，講“改革”70多次，涉及改革舉措158項(xiàng)�！皥�(jiān)持全面深化改革”成為十九大最強(qiáng)音。

　　中共十八屆三中全會(huì)以來(lái)，習(xí)近平總書記擔(dān)任全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，既掛帥又出征，親自審定了300多個(gè)方案、指導(dǎo)各專項(xiàng)改革小組出臺(tái)1500多項(xiàng)舉措，確立了改革主體框架和“四梁八柱”�？倳�記在十九大上又為我們描繪了建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)宏偉愿景，激發(fā)我們投身改革豪情，堅(jiān)定我們支持改革信心�！俺林蹅�(cè)畔千帆過(guò)，病樹(shù)前頭萬(wàn)木春�！苯裉�，懷揣中華民族偉大復(fù)興的夢(mèng)想，我們要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，縱橫捭闔，開(kāi)拓進(jìn)取，在改革中敢為、能為、有為。為此，我提4點(diǎn)建議。

　　一、聚焦重點(diǎn)，繪好改革施工圖。凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。當(dāng)前防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧和污染防治是我們面臨的“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，既是“補(bǔ)短板”訴求，也是施工重點(diǎn)。盡管我們有了一些改革經(jīng)驗(yàn)，但在操作層面的靶向性、精準(zhǔn)性尚有不足，某些改革的針對(duì)性、力量性還不夠，這與頂層設(shè)計(jì)預(yù)期和群眾殷切期盼還有一定差距。為此，我們要聚焦重點(diǎn)、獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，精心設(shè)計(jì)，優(yōu)化方案，既不能老虎吃天——無(wú)從下口，也不能揀到筐里都是菜，胡子眉毛一把抓。要鍥而不舍，有條不紊。

　　二、凝聚共識(shí)，打好改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面深化改革，不僅是“該不該”“敢不敢”問(wèn)題，還是個(gè)“能不能”“會(huì)不會(huì)”問(wèn)題，既要有突破利益藩籬的決心，又要有能夠落實(shí)的措施。毋庸諱言，一些人思想觀念上的束縛仍未破除，在改革攻堅(jiān)上缺乏韌勁、闖勁和狠勁。我們要集思廣益、凝聚共識(shí)，著力解決不平衡不充分發(fā)展的問(wèn)題，既要“壓茬拓展改革廣度和深度”，又要“五位一體”“四個(gè)全面”全力推進(jìn)，確保各項(xiàng)工作都有人去管、去干，以改革之舉破解發(fā)展之難。

　　三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，開(kāi)創(chuàng)改革新局面。當(dāng)前改革確有滯緩之處。比如：神仙打仗百姓遭殃現(xiàn)象，就是“七八個(gè)大蓋帽，管一個(gè)破草帽”；還有中梗阻現(xiàn)象，有些人上不接天線、下不接地氣，畏懼改革、回避改革甚至阻撓改革；再有利益固化現(xiàn)象，動(dòng)別人的奶酪可以，動(dòng)自己的奶酪就不行。以當(dāng)前深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為例，我們要以問(wèn)題為導(dǎo)向，著力理順體制，優(yōu)化配置，協(xié)同進(jìn)程，提高效率，既大刀闊斧，又循序漸進(jìn)，既消腫去臃，又激發(fā)活力，努力約束權(quán)力的任性，努力降低管理成本，開(kāi)創(chuàng)改革新局面。

　　四、正面引導(dǎo)，宣傳改革好經(jīng)驗(yàn)。黨的十八大以來(lái)，形成了許多改革的好做法好經(jīng)驗(yàn)好成效，涌現(xiàn)出一大批改革亮點(diǎn)。比如，城鄉(xiāng)居民收入，毛澤東同志在上世紀(jì)五十年代就提出解決“剪刀差”現(xiàn)象，但是問(wèn)題并沒(méi)有解決，一段時(shí)間不減反增，在近些年來(lái)的改革中才得以改進(jìn)，從2012年城鄉(xiāng)居民收入的3.1：1，到2017年的2.71：1，充分說(shuō)明農(nóng)民的獲得感來(lái)自于改革。這些既是改革的成果，也是凝聚人心的動(dòng)力。建議相關(guān)方面，積極做好改革宣傳引導(dǎo)，傳遞改革“好政策”、傳播改革“好聲音”、傳誦改革“好故事”，不斷煥發(fā)改革精氣神。

　　最近，中共十九屆三中全會(huì)再次躍馬揚(yáng)鞭，從深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革入手，將改革再一次推向歷史高潮。我們要向中共中央看齊，向習(xí)總書記看齊，直面挑戰(zhàn)，勇立潮頭，在改革中建功立業(yè)。