中新網(wǎng)11月24日電 國家食藥監(jiān)總局近日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全面推進食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開工作的實施意見》。《意見》提出，對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，落實責任，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

　　《意見》提出，要推進政務(wù)陽光透明。一是推進決策公開。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為食品藥品監(jiān)管重大行政決策法定程序。實行重大決策預(yù)公開制度，涉及群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的重要改革方案、重大政策措施，除依法應(yīng)當保密的外，在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，通過聽證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等方式廣泛聽取公眾意見，以適當方式公布意見收集和采納情況，相對集中的意見建議不予采納的，公布時說明理由。根據(jù)工作需要，邀請利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席有關(guān)會議，增強決策透明度。決策作出后，按照規(guī)定及時公開議定事項和相關(guān)文件。

　　二是推進執(zhí)行公開。主動公開食品藥品監(jiān)管重點改革任務(wù)、重要政策的執(zhí)行措施、實施步驟，根據(jù)工作實際，及時公布進展情況，確保執(zhí)行到位。重點做好藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革任務(wù)進展情況的公開工作。探索開展督查結(jié)果的公開，強化言必信、行必果的執(zhí)行要求，不斷提升政府公信力。

　　三是推進管理公開。根據(jù)中央編辦部署，全面推行權(quán)力清單、責任清單、負面清單公開工作，建立健全清單動態(tài)調(diào)整公開機制。推行食品藥品監(jiān)管行政執(zhí)法公示制度，根據(jù)事權(quán)和職能，按照突出重點、依法有序、準確便民的原則，公開職責權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟途徑等，規(guī)范行政裁量，促進執(zhí)法公平公正。著力推進食品藥品行政許可、行政處罰、監(jiān)督抽檢、飛行檢查等重點領(lǐng)域監(jiān)管信息公開。繼續(xù)推進財政預(yù)決算信息公開。

　　四是推進服務(wù)公開。把行政事項受理服務(wù)與網(wǎng)上辦事大廳結(jié)合起來，推動政務(wù)服務(wù)向網(wǎng)上辦理延伸，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。全面公開服務(wù)事項，編制發(fā)布辦事指南，簡化優(yōu)化辦事流程。對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利和義務(wù)的規(guī)范性文件，都要按照政府信息公開要求和程序予以公布。

　　五是推進結(jié)果公開。主動公開食品藥品監(jiān)管重大決策、重要政策落實情況，加大對黨中央、國務(wù)院決策部署貫徹落實結(jié)果的公開力度。及時向社會公開規(guī)范性文件清理結(jié)果。定期公布食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品監(jiān)督抽檢結(jié)果信息。按月發(fā)布批準注冊藥品、醫(yī)療器械產(chǎn)品公告。及時公開藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營企業(yè)飛行檢查結(jié)果信息。制定《食品藥品行政處罰案件信息公開實施細則》，逐步推動實現(xiàn)食品藥品行政處罰決定書向社會公開。

　　在擴大政務(wù)開放參與方面，《意見》要求，一是推進政府數(shù)據(jù)開放。按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進公共信息資源開放和促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的要求，實施食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)資源目錄管理，制定數(shù)據(jù)標準，編制數(shù)據(jù)開放目錄，制定總局數(shù)據(jù)資源年度開放計劃，并積極響應(yīng)公眾開放需求，依托國家公共信息資源統(tǒng)一開放平臺和總局政府網(wǎng)站，穩(wěn)步推進食品藥品監(jiān)管數(shù)據(jù)開放。

　　二是，加強政策解讀。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排。發(fā)揮專家學者和新聞媒體的作用，注重運用數(shù)字化、圖表圖解、音頻視頻等方式，提高政策解讀的針對性、科學性、權(quán)威性。對涉及面廣、社會關(guān)注度高、實施難度大、專業(yè)性強的政策法規(guī)，要通過新聞發(fā)布、政策吹風、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標和要點。領(lǐng)導干部要帶頭宣講政策，特別是遇有重大突發(fā)事件、重要社會關(guān)切等，要帶頭接受媒體采訪，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音，當好“第一新聞發(fā)言人”。

　　三是回應(yīng)社會關(guān)切。建立健全政務(wù)輿情收集、研判、處置和回應(yīng)機制，圍繞“兩會”等做好專項回應(yīng)引導工作，加強重大政務(wù)輿情回應(yīng)督辦工作，開展效果評估。按照誰主管誰負責的原則，做好食品藥品監(jiān)管政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責任單位是第一責任主體。對涉及食品藥品監(jiān)管重要政務(wù)輿情、媒體關(guān)切、突發(fā)事件等熱點問題，要依職責按程序及時發(fā)布權(quán)威信息，講清事實真相、政策措施以及處置結(jié)果等，認真回應(yīng)關(guān)切。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，依法依規(guī)明確回應(yīng)主體，落實責任，確保在應(yīng)對重大突發(fā)事件及社會熱點事件時不失聲、不缺位。

　　在完善政務(wù)公開制度方面，《意見》明確，一是建立健全主動公開目錄。推進主動公開目錄體系建設(shè)，要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進一步明確食品藥品監(jiān)管各領(lǐng)域公開的主體、內(nèi)容、時限、方式等。2017年底前，要在梳理本部門應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門的主動公開基本目錄，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標準化規(guī)范化水平。

　　二是對公開內(nèi)容進行動態(tài)擴展和定期審查。每年要根據(jù)黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，細化公開內(nèi)容，穩(wěn)步有序推進公開工作。每年對不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當主動公開。擬制公文時，要明確公開屬性，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由，未說明不公開理由的，按規(guī)定予以退文。嚴格落實公開前保密審查機制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

　　三是探索建立政務(wù)公開負面清單。依法積極穩(wěn)妥制定食品藥品監(jiān)管政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面的事項納入負面清單管理，及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，便于檢查監(jiān)督，負面清單外的事項原則上都要依法依規(guī)予以公開。