從中央深改組會議看推進生態(tài)文明建設

　　“綠水青山就是金山銀山�！秉h的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央將生態(tài)文明納入中國特色社會主義“五位一體”總體布局，堅定不移推動綠色發(fā)展。截至目前，習近平總書記主持召開的37次中央深改組會議中，審議通過生態(tài)領域改革的文件多達39份，構成了我國生態(tài)文明體制改革的“任務清單”。梳理歷次會議決定，重溫習近平總書記關于生態(tài)文明的系列重要講話，我們能更加深刻學習領會習總書記關于生態(tài)文明建設重要思想。

　　生態(tài)文明體制改革是全面深化改革的應有之義。推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明體制改革放在突出位置，黨政主要負責同志是“關鍵少數”，必須親自抓、帶頭干�？v觀深改組37次會議，從第二次會議審議通過《關于經濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組重大改革的匯報》，到第二十一次會議聽取《關于生態(tài)文明體制改革總體方案推進落實情況匯報》；從第十四次會議審議制定《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網絡建設方案》，到第二十九次會議審議出臺《關于劃定并嚴守生態(tài)保護紅線的若干意見》……習近平總書記始終身體力行，堅持以上率下，著力從頂層設計突破，建立起生態(tài)文明體制改革的“四梁八柱”。推進生態(tài)文明建設，各地各部門必須落實習總書記要求，“做到重要改革親自部署、重大方案親自把關、關鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調、落實情況親自督查，撲下身子，狠抓落實”。

　　深化生態(tài)文明體制改革，關鍵是發(fā)揮制度的引導、規(guī)制、激勵、約束等功能。習近平總書記強調：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障。”縱觀深改組37次會議，從第十四次會議審議通過《黨政領導干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法(試行)》，明確實行生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制；到第二十七次會議上審議通過《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》，建立對考核等級為不合格地區(qū)的通報批評、約談機制；再到第三十五次會議通過《關于建立資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警長效機制的若干意見》，提出開展資源環(huán)境承載能力監(jiān)測預警工作……習近平總書記始終高度重視以制度落實責任，推進生態(tài)文明體制改革邁向縱深。推進生態(tài)文明建設，各級黨政主要負責同志必須強化生態(tài)文明建設主體責任，落實環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”的要求，讓保護者受益、讓損害者受罰。

　　習近平總書記指出：“試點是改革的重要任務，更是改革的重要方法。”深化生態(tài)文明體制改革，要發(fā)揮好試點對全局性改革的示范、突破、帶動作用。縱觀深改組37次會議，無論是第十九次會議決定在青海三江源地區(qū)選擇典型和代表區(qū)域開展國家公園體制試點；還是第二十五次會議決定設立統(tǒng)一規(guī)范的國家生態(tài)文明試驗區(qū)，開展生態(tài)文明體制改革綜合試驗，為完善生態(tài)文明制度體系探索路徑、積累經驗；或是第二十八會議決定全面推行河長制，構建責任明確、協(xié)調有序、監(jiān)管嚴格、保護有力的河湖管理保護機制……習近平總書記始終高度重視改革試點工作，將試點作為改革的“試驗田”，作為突出矛盾、壓力測試的重要手段，為面上改革提供可復制可推廣的經驗做法。推進生態(tài)文明建設，我們要把改革試點作為一項重要方法論，以試點走出困局、打破僵局、拓展全局，探索改革的實現路徑和實現形式。

　　全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)性工程。深化生態(tài)文明體制改革，推動形成綠色發(fā)展的內生機制，必須深入研究各領域改革關聯性和各項改革舉措耦合性，統(tǒng)籌協(xié)調推進。縱觀深改組37次會議，從第十九次會議開展三江源國家公園體制試點，強調“著力對自然保護區(qū)進行優(yōu)化重組，增強聯通性、協(xié)調性、完整性，堅持生態(tài)保護與民生改善相協(xié)調”；到第二十二次會議要求健全生態(tài)保護補償機制，強調“促進保護者和受益者良性互動，調動全社會保護生態(tài)環(huán)境的積極性”；再到第二十九次會議提出劃定并嚴守生態(tài)保護紅線，強調“要統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)整體性和系統(tǒng)性，開展科學評估”……習近平總書記始終高度重視改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，統(tǒng)籌兼顧、科學實施。推進生態(tài)文明建設，我們要善于統(tǒng)籌各項舉措、協(xié)調各方力量，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰。

　　生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明建設，需要久久為功的韌勁、馳而不息的精神，需要科學的行動指南和方法論。廣東各地區(qū)各部門要深刻學習領會歷次會議精神，認真貫徹會議決策部署，扎扎實實推進生態(tài)文明建設，實現發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同推進，讓天更藍、山更綠、水更清、生態(tài)環(huán)境更美好。