【砥礪奮進的五年·“放管服”向縱深推進】

　　光明日報記者 馮蕾

　　北京，月壇南街38號，國家發(fā)改委所在地。

　　這個集中了全國重要產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目、重大能源項目審批權(quán)力的部委如何把“放管服”落到實處，受到各方關(guān)注。產(chǎn)業(yè)投資項目動輒數(shù)十億元，公路鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施項目，多在百億元之上。怎樣避免大項目、大資金背后的權(quán)力“尋租”行為？

　　審批流程背后有一雙看不見的眼睛

　　走進國家發(fā)改委政務(wù)大廳，辦事窗口整潔明亮。每一個審批環(huán)節(jié)都在電腦上以“讀秒”狀態(tài)顯示審批時間，如果接近時限，就會被催辦�！熬W(wǎng)上審批系統(tǒng)的背后，有一雙眼睛在查看有沒有違規(guī)�！眹�家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人說。每一個審批環(huán)節(jié)都在網(wǎng)上體現(xiàn)，這雙眼睛就是網(wǎng)上審批系統(tǒng)。

　　“門難進”“臉難看”，這曾是人們“跑部”辦事的感受。如今，這種情況正在悄然改變。在國家發(fā)改委政務(wù)大廳，來自中國鐵路總公司的工作人員正在8號窗口申報中央預(yù)算內(nèi)投資年度計劃審批�！盀榇髲d點贊�！边@位工作人員說，政務(wù)大廳網(wǎng)上辦理很高效，微信查詢辦理進展的服務(wù)非常實用。

　　據(jù)統(tǒng)計，2014年國家發(fā)改委政務(wù)大廳設(shè)立以來，累計接收辦件13000余件，一直保持審批流程“零超時”。全部申報事項的辦理進展情況均以網(wǎng)站、短信、微信等形式及時告知申報單位，同步實現(xiàn)電子監(jiān)察系統(tǒng)對審批流程的全覆蓋，實時監(jiān)督權(quán)力運行情況。

　　國家發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人指出，大廳實現(xiàn)了“四個改變”：一是變“進不去門、找不到人”為“敞開大門、主動服務(wù)”；二是變“憑經(jīng)驗、憑熟人辦事”為“憑指南、憑流程辦事”；三是變“過程不可期”為“時限可知、進展可查”；四是變“四處打聽、反復(fù)跑路”，為“公開透明、只跑一次”。

　　全程網(wǎng)上留痕讓權(quán)力不再隨心所欲

　　“審批結(jié)果全靠跑，大多數(shù)材料一交便石沉大海�！币晃辉�經(jīng)“跑部”要項目的公司負責(zé)人如是形容。而如今，審批流程全程網(wǎng)上留痕，讓權(quán)力不再隨心所欲。

　　近日，四川省二十一世紀(jì)遙感技術(shù)應(yīng)用有限公司的工作人員來到國家發(fā)改委政務(wù)大廳申報干線支線飛機、民用衛(wèi)星制造、民用遙感衛(wèi)星地面站建設(shè)項目核準(zhǔn)事項�！傲鞒桃荒苛巳弧！边@位工作人員感到，全程網(wǎng)上留痕，防止了權(quán)力“尋租”，保障了審批的透明高效。

　　繼2015年國家發(fā)改委建立運行實體政務(wù)服務(wù)大廳之后，2016年7月開通網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳，2016年8月開通政務(wù)服務(wù)大廳微信服務(wù)號，政務(wù)服務(wù)延伸到掌上。然而，對于這個過程，身處其中的國家發(fā)改委各職能部門覺得并非一帆風(fēng)順。大廳籌備之初，一些人質(zhì)疑，大廳能干什么，不就是個文件接收站嗎？還有人提出客觀理由，不愿將審批事項納入大廳辦理。

　　據(jù)了解，2013年、2014年，政府核準(zhǔn)目錄經(jīng)歷兩次修訂，中央層面核準(zhǔn)的項目累計減少76%，發(fā)改委核準(zhǔn)工作量連續(xù)兩年“減少50%”。今年2月，國家發(fā)改委大幅下放交通項目審批事項，不涉及國務(wù)院事權(quán)的交通項目核準(zhǔn)事項全部予以取消和下放，實現(xiàn)了“零審批”。政務(wù)大廳是一扇窗，在這背后，一場涉及政府自身的改革正在穩(wěn)步推進。

　　（光明日報評論員文章：《推動“放管服”改革走向縱深》）

　　《光明日報》（ 2017年07月09日 01版）