中新網(wǎng)7月4日電 據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部今日公布2017年上半年中小學有償補課治理專項調(diào)研與督查情況。教育部指出，有償補課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級受高考指揮棒和高考升學率驅(qū)使，存在組織學生補課并收取補課費的現(xiàn)象。一些教師受利益驅(qū)動鋌而走險，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補課。

　　中新社記者 泱波 攝

　　教育部介紹，2017年5月22—27日，教育部教師司會同基礎(chǔ)司、督導局、紀檢組組建工作組赴遼寧、吉林、黑龍江、河南、湖北、湖南6省開展治理中小學有償補課專項調(diào)研與督查。工作組以隨機抽選的方式到10個縣(區(qū))、11所中小學實地調(diào)研抽查，與省、地(市)、縣(區(qū))教育部門負責同志和學校校長座談交流，隨機選擇教師、學生進行一對一面談，深入了解嚴禁中小學校和教師有償補課有關(guān)規(guī)定落實情況。

　　教育部指出，此次調(diào)研與督查的6個省份，均能積極貫徹落實有償補課治理有關(guān)要求，從制度建設(shè)、宣傳教育、監(jiān)督檢查、違規(guī)查處等方面夯實責任、細化舉措，基本遏制了有償補課蔓延的勢頭；基本形成了治理氛圍，有償補課“不能”的觀念深入人心。

　　一建立健全規(guī)章制度，基本形成治理機制。6省從加強師德建設(shè)、規(guī)范辦學行為、治理教育“三亂”、嚴禁有償補課、違規(guī)違紀處理等不同方面制定出臺一系列的文件制度，一些地(市)、縣(區(qū))也結(jié)合實際細化了有關(guān)舉措，建立了有償補課治理的制度體系。各地還成立專門的工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導和工作統(tǒng)籌。

　　二廣泛動員各方力量，織就細密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。將有償補課治理工作納入專項督導和責任督學掛牌督導。省、地(市)、縣(區(qū))、學校設(shè)立監(jiān)督舉報電話、舉報信箱，落實專人負責，建立臺賬，暢通監(jiān)督渠道。吉林省長春市建立全市公辦中小學教師影像信息數(shù)據(jù)庫，開通全市中小學教師影像識別管理系統(tǒng)。

　　三從嚴從實查處問責，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。專項檢查常態(tài)化，日常查處動真格，執(zhí)紀問責不留情。

　　四是豐富宣傳教育形式，持之以恒弘揚正氣。各地各學校利用多種途徑宣講有償補課有關(guān)規(guī)定，在重要時間節(jié)點反復嚴明紀律。

　　五是探索創(chuàng)新工作舉措，滿足群眾多樣需求。如湖北省教育廳會同物價部門出臺開展小學生課后在校托管服務(wù)的意見，解決學生課后托管難題。

　　中新社記者 于海洋 攝

　　教育部還指出了存在的困難與問題。一是部分地方行政部門、學校、教師認識還不到位。以考試成績、升學率作為評價學校重要指標的狹隘政績觀，造成學校應(yīng)試教育傾向、校際間分數(shù)攀比和畸形競爭，部分地方和學校對有償補課態(tài)度曖昧，甚至默許縱容。一些地方和學校一味強調(diào)學生和家長需求，不能正確認識有償補課對學生成長、教育公平、社會風氣的消極影響，不能準確理解有償補課治理有關(guān)規(guī)定，工作重點不明、方向不清、敷衍應(yīng)付。少數(shù)教師認為教師待遇低，所以靠有償補課賺錢理所應(yīng)當，忽視了教師作為國家公職人員應(yīng)盡的職責義務(wù)，忽視了教師言行規(guī)范應(yīng)是學生楷模的道德?lián)�當�?/p>

　　二是有償補課行為在一定范圍內(nèi)仍然存在。高中特別是高三年級受高考指揮棒和高考升學率驅(qū)使，存在組織學生補課并收取補課費的現(xiàn)象，一些初三年級也不同程度存在這些問題。一些教師受利益驅(qū)動鋌而走險，以更為隱蔽的方式組織或參與有償補課。

　　三是有償補課行為發(fā)現(xiàn)和查處比較困難。一是發(fā)現(xiàn)難，教師有償補課的形式更加隱蔽，租用在居民區(qū)或者學生家長提供的場地，外界很難發(fā)現(xiàn)。二是調(diào)查取證難，舉報者擔心被打擊報復不愿出面指證或配合調(diào)查，一些參與有償補課的學生和家長甚至刻意包庇，協(xié)助教師對抗調(diào)查。另外，教育部門權(quán)限有限，執(zhí)法手段單一。

　　四是對校外培訓機構(gòu)的監(jiān)管存在困難。目前，社會上相當一部分培訓機構(gòu)是以文化咨詢公司等名義在工商部門注冊成立，教育部門對他們進行有效監(jiān)管缺乏法律授權(quán)，也難以取得其他部門的配合。無序發(fā)展的校外培訓機構(gòu)對治理中小學有償補課造成很大影響。一是利誘在職教師到培訓機構(gòu)參與有償補課；二是假借公辦學校教師之名進行虛假宣傳，欺騙學生家長，也造成了大量公辦學校教師參與有償補課的假象；三是虛假舉報，增加治理成本；四是一些培訓機構(gòu)大量補習學校課程教學內(nèi)容、上新課，擾亂學校正常教學秩序；五是助長應(yīng)試教育，加重學生家長焦慮。同時，許多機構(gòu)不具備相關(guān)資質(zhì)，且在安全等方面存在極大隱患。學校和教師對校外培訓市場的亂象意見也很大。

　　教育部還提出了下一步的工作建議。一是保持高壓態(tài)勢不松勁。突出治理重點，將課上不講課下講，或脅迫誘導學生參與有償補課作為治理的重點，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起、通報一起，同時嚴格落實主體責任，嚴肅追究相關(guān)官員責任。二做好宣傳解讀求共識。三是創(chuàng)新工作方式“疏”需求。要積極研究學生和家長需求，區(qū)分合理需求，分層分類研究針對性舉措。