調(diào)查動機(jī)

　　又是一年“幼升小”關(guān)鍵時刻。與往年相比，今年一線城市的“幼升小”戰(zhàn)況似乎有些變化，優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)不再是唯一選項(xiàng)，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)似乎成了香餑餑。這種變化看似是家長的選擇，但有家長認(rèn)為，這背后存在一些民辦學(xué)校違規(guī)之處。一線城市的民辦學(xué)校在招生、教學(xué)方面存在哪些問題？《法制日報(bào)》記者進(jìn)行了深入調(diào)查。

　　□　本報(bào)記者 　趙 麗

　　□　本報(bào)實(shí)習(xí)生 劉雪妍

　　“現(xiàn)在智商不夠都不敢生孩子了�！�

　　剛剛生了二胎的北京市民李宏說，養(yǎng)育二字里的“育”，真的讓她有些焦慮。

　　通過新聞報(bào)道和朋友的經(jīng)歷，李宏全面掌握了前段時間上海民辦中小學(xué)面談日的種種殘酷——為了“不讓孩子輸在起跑線上”，家長在優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校門口排起長龍，架勢絲毫不弱于每年高考。

　　有人將這一幕稱為“幼升小高考”。然而，這樣的面談考的不僅是孩子，還有家長。在面談日當(dāng)天，有兩所民辦小學(xué)在給孩子面試期間，還給家長遞上了幾份“考卷”，其中的問題除了圖形邏輯等知識，還涉及父母學(xué)歷、爺爺奶奶學(xué)歷、父母胖瘦、工作單位等讓人莫名其妙的題目。

　　李宏的大兒子已經(jīng)5歲，她早已知曉“幼升小”的殘酷，但令她不解的是，這些民辦小學(xué)為何能如此居高臨下、堂而皇之地考家長之后依然門庭若市？

　　優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校受追捧

　　李宏在北京市西城區(qū)有一套學(xué)區(qū)房，她的規(guī)劃是，讓孩子在對口公辦小學(xué)就讀，之后升初中、高中，繼而參加國內(nèi)高考或直接去國外留學(xué)。

　　然而，最近一段時間，李宏的想法有所動搖。她發(fā)現(xiàn)，周圍有些朋友不再將公辦名校作為首選，而是開始選擇優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)。

　　“我的兒子今年同樣幼升小，所以我加入了一些家長群。500人封頂?shù)娜�，幾乎個個爆滿。有的家長只要聽到哪所優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)有考試，就想方設(shè)法讓孩子參加。孩子奔波在考試途中，家長們在群里互通有無，生怕錯過任何一個通知電話。經(jīng)常有家長在群里留言：自己錯過了來電，打回去沒人接，有沒有人知道這個號碼是哪個學(xué)校的電話？”北京市民鄒博對《法制日報(bào)》記者說，現(xiàn)在，有些家長對優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的追求近乎瘋狂。

　　家長帶著孩子奔波于不同優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)之間，其中一個原因在于，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的錄取率高。

　　廣東省東莞市有十余家優(yōu)質(zhì)民辦學(xué)校，其中“幼升小”不限學(xué)生戶籍，很多經(jīng)濟(jì)條件不錯的家長都想把孩子送進(jìn)這些學(xué)校就讀。這兩年，東莞的東華小學(xué)招生錄取率有時高達(dá)10:1；虎門外語學(xué)校限制了報(bào)名人數(shù)，錄取率也在5:1左右。

　　在浙江省杭州市、廣東省廣州市，家長的壓力也很大。熱門民辦小學(xué)動輒50%的淘汰率，讓家長不敢掉以輕心。對于不少家長來說，幼兒園的“幼升小”銜接不夠，家長于是紛紛給孩子報(bào)班“加碼”。廣州某教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的幼小銜接班，去年的報(bào)讀人數(shù)為634人，今年激增至1500人。還有家長為了給孩子報(bào)上所謂的“突擊班”，不惜交納上萬元培訓(xùn)費(fèi)。

　　江蘇省南京市某招生負(fù)責(zé)人也透露，當(dāng)前，小學(xué)擇校的重點(diǎn)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到民辦小學(xué)。這兩年南京除了一些老牌的民辦小學(xué)，一些新的民辦小學(xué)也應(yīng)需而生。這些民辦小學(xué)往往依托民辦初中的“母體”而生，一推出就引來眾多家長的追捧，多數(shù)民辦小學(xué)的錄取比例超過10:1。

　　家長為何選民辦學(xué)校

　　胡大啟剛拿到上海戶口，他的孩子目前在上海一所民辦幼兒園就讀，他對孩子的教育規(guī)劃是——全力投考民辦小學(xué)，考上哪所，全家搬去哪里。

　　“就我身邊的朋友來說，只要經(jīng)濟(jì)上有能力，基本都以優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)作為第一首選，這是客觀存在的情況。為什么？三個理由：第一買不起學(xué)區(qū)房、第二不想讀一般的公辦小學(xué)、第三則是優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的教育水平�！焙�大啟說。

　　“我是新上海人，雖然月收入尚可，但無家族幾代積累，實(shí)在是買不起優(yōu)質(zhì)公辦小學(xué)對應(yīng)的學(xué)區(qū)房。至于周邊一般的公辦小學(xué)，一是因?yàn)榭床簧�，二是因�(yàn)榫退闳胱x一般小學(xué)，在外補(bǔ)習(xí)的費(fèi)用也是天文數(shù)字。所以，我干脆選擇將孩子送到優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)�！焙�大啟說。

　　至于選擇優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)的第三個理由，即教育水平，胡大啟頗有些無奈：“雖說我們都不喜歡應(yīng)試教育，但在目前的情況下，我們又不得不接受應(yīng)試教育，不得不讓孩子適應(yīng)應(yīng)試教育。從這個層面說，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)是更好的選擇�！�

　　對此，胡大啟列出了幾大原因：公辦小學(xué)與民辦小學(xué)之間的教育緊張程度不一樣，民辦小學(xué)放學(xué)時間普遍比公辦晚；作業(yè)量不同，小區(qū)里一個在民辦名校就讀的孩子，剛開始的時候都是晚上12點(diǎn)以后睡覺，每天哭著做完語數(shù)英兩套甚至3套作業(yè)。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，有不少小學(xué)家長直言，公辦小學(xué)減負(fù)，負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)向民辦小學(xué)和輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)。有家長表示，如果不參加課外補(bǔ)習(xí)班，孩子3點(diǎn)鐘就放學(xué)了，沒有地方可去。另外，有些公辦小學(xué)的教學(xué)難度不足以應(yīng)對以后的升學(xué)考試。

　　在很多家長看來，優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)受熱捧，還受益于其沖擊重點(diǎn)初中的高升學(xué)率。不少家長認(rèn)為，這一優(yōu)勢得益于一些民辦小學(xué)可以“不聽從行政指令”，對學(xué)生進(jìn)行“刷題”等學(xué)業(yè)訓(xùn)練。一所公辦小學(xué)的校長坦言，“公辦學(xué)校會嚴(yán)格按照主管部門要求的基準(zhǔn)來操作”，民辦小學(xué)卻存在“拔苗助長”的問題。

　　在同濟(jì)大學(xué)舉辦的一場關(guān)于減負(fù)政策研討會上，同濟(jì)大學(xué)高等教育研究所講師張端鴻通過對上海15年教育減負(fù)政策的梳理后發(fā)現(xiàn)，多年的“減負(fù)”是一個公辦學(xué)校學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)不斷下降、“快樂活動”不斷提倡的政策變遷過程，這一過程中伴隨著一個繁榮而功利的教育培訓(xùn)市場的興起。公辦學(xué)校減負(fù)減得越厲害，民辦學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的市場就越大。繼而出現(xiàn)了減負(fù)之后，學(xué)生實(shí)際負(fù)擔(dān)反而更重的怪象。

　　曲線迂回爭奪生源

　　《法制日報(bào)》記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前優(yōu)質(zhì)民辦小學(xué)受追捧背后，存在不少不規(guī)范之處，比如各種名目的入學(xué)考試甚至考家長，比如視減負(fù)政策于不顧的“刷題”戰(zhàn)術(shù)。

　　“在取消入學(xué)考試后，有關(guān)部門只是發(fā)個文，重申強(qiáng)調(diào)規(guī)范招生，重申禁收各類證書和特制簡歷，重申禁止組織各種形式的學(xué)科考試，重申將嚴(yán)厲處罰違規(guī)行為……這些在‘小升初’大戰(zhàn)里都顯得有些蒼白�！崩詈暾f，“我們并沒有看到切實(shí)可行地能解決民辦小學(xué)擇生困局的政策和辦法，除了前一陣子上海表示‘考家長’違法之外，對于部分民辦小學(xué)收簡歷、搞小五班、借組織活動為名進(jìn)行入學(xué)考試的違規(guī)行為，似乎沒有什么監(jiān)管。”

　　“民辦小學(xué)的性質(zhì)決定了其對優(yōu)秀生源的追求是‘瘋狂’的。面對嚴(yán)厲而苛刻的政策，不同背景構(gòu)成的民辦小學(xué)董事會采取了不同的方法。有的學(xué)校搶先出手，大打擦邊球，假活動之名行考試之事；有的曲線迂回，委托機(jī)構(gòu)進(jìn)行初選和考試；有的先退一步，暗暗做準(zhǔn)備工作，看看風(fēng)向再動作；最老實(shí)的是什么也不做，規(guī)規(guī)矩矩按照教委的規(guī)定走�？墒钱�(dāng)大家看到搶先違規(guī)操作的非但沒有受到制止和懲處，反而在優(yōu)秀生源爭奪中占盡便宜時，千種委屈萬般無奈都轉(zhuǎn)化成一個信念‘你行我也行’。”曾在南方某民辦小學(xué)任教的張榮對《法制日報(bào)》記者說。

　　對此，一直研究相關(guān)政策的胡大啟是這樣總結(jié)的——“明暗兩條線同時上演”，“明面上，民辦小學(xué)都‘嚴(yán)格’執(zhí)行教委規(guī)定，在規(guī)定的時間規(guī)定的地點(diǎn)做規(guī)定的事情。暗地里，小五班、考試、預(yù)錄取、簽約等緊鑼密鼓進(jìn)行中。其實(shí)，大家都知道，3月中旬就有民辦小學(xué)發(fā)出預(yù)錄取通知了，可是按照教委的規(guī)定，民辦小學(xué)的招生工作在5月初才能啟動”。