分類(lèi)明確了替代監(jiān)護(hù)的責(zé)任主體和相應(yīng)程序，同時(shí)對(duì)缺少監(jiān)護(hù)人的服刑人員和強(qiáng)制隔離戒毒人員未成年子女等也做了安排。

　　不讓留守兒童成為家庭之痛

　　國(guó)務(wù)院2月印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的意見(jiàn)》，提出加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作，是各級(jí)政府的重要職責(zé)，也是家庭和全社會(huì)的共同責(zé)任�！兑庖�(jiàn)》明確提出要完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，建立健全救助保護(hù)機(jī)制，從源頭上逐步減少兒童留守現(xiàn)象，強(qiáng)化農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作保障措施。

　　11月，民政部等八部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在全國(guó)開(kāi)展農(nóng)村留守兒童“合力監(jiān)護(hù)、相伴成長(zhǎng)”關(guān)愛(ài)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，力爭(zhēng)到2017年底將所有農(nóng)村留守兒童納入有效監(jiān)護(hù)范圍，切實(shí)兜住農(nóng)村留守兒童人身安全底線。

　　《通知》明確6項(xiàng)主要任務(wù)：落實(shí)家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)強(qiáng)制報(bào)告責(zé)任、落實(shí)臨時(shí)監(jiān)護(hù)責(zé)任、落實(shí)戶口登記責(zé)任、依法打擊遺棄行為。

　　讓殘疾人的生活更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)

　　沒(méi)有殘疾人的小康，就不是真正意義上的全面小康

　　8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要》。指出要把加快殘疾人小康進(jìn)程作為全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系，增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，讓廣大殘疾人安居樂(lè)業(yè)、衣食無(wú)憂，生活得更加殷實(shí)、更有尊嚴(yán)。明確要：保障殘疾人基本民生、大力促進(jìn)城鄉(xiāng)殘疾人及其家庭就業(yè)增收、提升殘疾人基本公共服務(wù)水平、依法保障殘疾人平等權(quán)益。

　　推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育

　　6月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于印發(fā)全民健身計(jì)劃（2016—2020年）的通知》，提出“鼓勵(lì)舉辦不同層次和類(lèi)型的全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，設(shè)立殘疾人組別，促進(jìn)健全人與殘疾人體育運(yùn)動(dòng)融合開(kāi)展”；“進(jìn)一步加大對(duì)國(guó)家全民健身助殘工程的支持力度，采取優(yōu)惠政策，推動(dòng)殘疾人康復(fù)體育和健身體育廣泛開(kāi)展”。

　　讓無(wú)戶口人員擺脫“黑戶”身份

　　1月14日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，提出要全面解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國(guó)戶口和公民身份號(hào)碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。

　　《意見(jiàn)》出臺(tái)后，將幫助八類(lèi)無(wú)戶口人員擺脫“黑戶”身份：

　　不符合計(jì)劃生育政策的無(wú)戶口人員；

　　未辦理出生醫(yī)學(xué)證明的無(wú)戶口人員；

　　未辦理收養(yǎng)手續(xù)的事實(shí)收養(yǎng)無(wú)戶口人員；

　　被宣告失蹤或者宣告死亡后戶口被注銷(xiāo)人員；

　　農(nóng)村地區(qū)因婚嫁被注銷(xiāo)原籍戶口的人員；

　　戶口遷移證件遺失或者超過(guò)有效期限造成的無(wú)戶口人員；

　　我國(guó)公民與外國(guó)人、無(wú)國(guó)籍人非婚生育的無(wú)戶口人員；

　　其他無(wú)戶口人員。

　　2016年，不僅僅是黨和政府做了大量的工作，各級(jí)工會(huì)也同樣付出了很多努力，做了大量實(shí)實(shí)在在的工作。為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神、中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議要求，各級(jí)工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案要求，遵照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，在全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)解決農(nóng)民工、困難職工、民族地區(qū)職工等特定人群特殊困難。一年來(lái)，各級(jí)工會(huì)是這么做的：

　　1重點(diǎn)做好困難職工脫困解困工作

　　把 “精準(zhǔn)”貫穿困難職工解困脫困工作全過(guò)程,做到底數(shù)精準(zhǔn)、原因精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、解困脫困精準(zhǔn),既幫助困難職工解決眼前困難,做到無(wú)基本生活之憂;又幫助他們脫困,走上致富之路,確保到2020年困難職工同步邁入小康社會(huì)。

　　2重點(diǎn)做好為農(nóng)民工服務(wù)工作

　　以農(nóng)民工需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)保障農(nóng)民工勞動(dòng)就業(yè)、技能培訓(xùn)、工資報(bào)酬、社會(huì)保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)和職業(yè)健康等權(quán)益，推廣為農(nóng)民工發(fā)放工會(huì)服務(wù)卡等做法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工入會(huì)數(shù)量和服務(wù)質(zhì)量雙提升，讓他們更多地感受到黨和政府的關(guān)懷與工會(huì)組織的溫暖。

　　3重點(diǎn)做好對(duì)特定人群特殊困難的專項(xiàng)幫扶工作

　　密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、化解產(chǎn)能過(guò)剩進(jìn)程中職工權(quán)益保障情況，重點(diǎn)關(guān)注東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工在技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、生活救助等方面存在的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)東北等老工業(yè)基地、資源枯竭工礦區(qū)困難職工的專項(xiàng)幫扶。

　　4重點(diǎn)做好工會(huì)對(duì)口支援新疆、西藏工作

　　結(jié)合新疆、西藏及四省藏區(qū)實(shí)際，創(chuàng)新援疆援藏項(xiàng)目、資金管理制度，做到精準(zhǔn)援助，提升民族地區(qū)工會(huì)服務(wù)職工能力和水平、提升民族地區(qū)職工對(duì)工會(huì)工作的認(rèn)同感。

　　5重點(diǎn)做好困難職工子女上學(xué)就業(yè)問(wèn)題

　　各級(jí)工會(huì)突出工作重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把困難職工子女作為重點(diǎn)幫扶對(duì)象，針對(duì)他們的不同特點(diǎn)，開(kāi)展不同形式的幫扶。積極開(kāi)展困難職工家庭子女陽(yáng)光就業(yè)和助學(xué)對(duì)象調(diào)查摸底工作，通過(guò)開(kāi)展金秋助學(xué)活動(dòng)和實(shí)施陽(yáng)光就業(yè)計(jì)劃，重點(diǎn)幫扶困難職工及農(nóng)民工家庭在校學(xué)生，幫助其順利完成學(xué)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

　　“工于至誠(chéng)，行以致遠(yuǎn)�！甭毠つ睦镉行枰�，哪里就有工會(huì)。精準(zhǔn)幫扶困難職工，做職工最貼心的“娘家人”。2016已經(jīng)過(guò)去，2017，工會(huì)依然在路上。