今天上午，國內(nèi)第一本關(guān)于我國自貿(mào)區(qū)發(fā)展的藍(lán)皮書《自貿(mào)區(qū)藍(lán)皮書：中國自貿(mào)區(qū)發(fā)展報告（2016）016）》發(fā)布會在京舉行，發(fā)布會由中國社會科學(xué)院金融研究所、中國博士后特華科研工作站及社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同主辦。

　　《報告》指出，當(dāng)前我國自貿(mào)區(qū)(FTA)建設(shè)方面取得了積極成效，初步形成了以周邊國家和地區(qū)為基礎(chǔ)的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)，但我國國內(nèi)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)政策的利用效率不高，自由貿(mào)易區(qū)開放的業(yè)務(wù)有限，還無法全面適應(yīng)TPP為代表的自由貿(mào)易區(qū)規(guī)則。

　　據(jù)特華博士后科研工作站執(zhí)行站長、中國社會科學(xué)院研究生院博士生導(dǎo)師王力介紹，我國在自由貿(mào)易協(xié)議以及自貿(mào)試驗區(qū)中對于投資和服務(wù)貿(mào)易開放廣度和深度上存在明顯的不足，尚未真正建立起統(tǒng)一的負(fù)面清單管理制度和準(zhǔn)入前國民待遇原則，仍停留在較低的開放水平上。

　　“因此導(dǎo)致我國在對外開放過程中無法與國際新標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則有效對接。而美國目前積極推進(jìn)的跨太平洋經(jīng)濟(jì)伙伴協(xié)議（TPP）、服務(wù)貿(mào)易協(xié)議（TISA）、跨大西洋貿(mào)易投資伙伴協(xié)議（TTIP）以及新版的雙邊投資協(xié)議，即BIT2012版，不僅在開放深度上有了很大的提升、還一步拓寬了涉及的行業(yè)范圍。”王力如是說。

　　中國社會科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所城市經(jīng)濟(jì)研究室研究員黃育華對此表示贊同，他進(jìn)一步指出，我國目前在自貿(mào)區(qū)建設(shè)方面也遇到了較大的挑戰(zhàn)，其中最主要的便是以新近達(dá)成的《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議》（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP）為代表的新一代自由貿(mào)易區(qū)。

　　黃育華認(rèn)為，在傳統(tǒng)議題領(lǐng)域，TPP極大地降低了相互之間市場準(zhǔn)入的門檻，而我國目前尚無法適應(yīng)這些要求。其中，在貨物貿(mào)易方面，TPP規(guī)定了極高比例的零關(guān)稅商品，而目前我國在大多數(shù)自貿(mào)區(qū)中貨物貿(mào)易自由化水平并不高，主要表現(xiàn)在零關(guān)稅商品比例偏低、敏感或例外產(chǎn)品比例偏高等，這就大大降低了自貿(mào)區(qū)帶來的收益。

　　據(jù)了解，在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，我國服務(wù)業(yè)總體發(fā)展水平不高，尤其是在金融服務(wù)和電信服務(wù)等領(lǐng)域，我國尚未做好完全對完開放的準(zhǔn)備，對外資金融機(jī)構(gòu)等仍有諸多的限制，如股權(quán)比例、資金流動等，因此難以滿足高水平自貿(mào)區(qū)的要求。另外，在爭端解決方面，以TPP為代表的自由貿(mào)易區(qū)采取了更為嚴(yán)格有效的仲裁解決機(jī)制，這也是我國目前的政策無法接受的。

　　《報告》披露，研究顯示目前我國國內(nèi)多數(shù)企業(yè)對自貿(mào)區(qū)政策的利用效率并不高，其原因一方面在于自貿(mào)區(qū)相關(guān)政策內(nèi)容過于龐雜，如諸多自貿(mào)區(qū)之間不同的原產(chǎn)地規(guī)則產(chǎn)生的“意大利面碗”效應(yīng)等；另一方面也在于這些企業(yè)缺乏對自貿(mào)區(qū)的了解和認(rèn)識。

　　為此，《報告》提出，我國政府應(yīng)當(dāng)鼓勵各類提供自貿(mào)區(qū)咨詢服務(wù)的機(jī)構(gòu)設(shè)立，通過提供相關(guān)培訓(xùn)和法律咨詢服務(wù)，使企業(yè)能夠充分利用自貿(mào)區(qū)相關(guān)優(yōu)惠政策并有效利用爭端解決機(jī)制來維護(hù)自身權(quán)益，以降低交易成本，充分參與到國際貿(mào)易新規(guī)則的制定過程中。

　　在黃育華看來，具體做法可采取由政府主導(dǎo)逐漸向市場化過渡的方式，如在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設(shè)立專門對接各國自貿(mào)區(qū)的機(jī)構(gòu)如在天津自貿(mào)試驗區(qū)中重點對接中韓自貿(mào)區(qū)、在廣東自貿(mào)試驗區(qū)中重點對接中國-東盟自貿(mào)區(qū)等。，從而充分實現(xiàn)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略對我國改革開放的推動作用。

　　《報告》還建議，通過放開服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入，促進(jìn)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高服務(wù)業(yè)競爭力，實現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，培育鼓勵創(chuàng)新的市場環(huán)境，促進(jìn)我國順利實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐步放開政府采購市場，規(guī)范政府運作體制。深化國有企業(yè)改革，提高我國企業(yè)的核心競爭力。