投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化

　　短板得到明顯加強(qiáng)——十八大以來我國(guó)投資運(yùn)行狀況

　　十八大以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)內(nèi)不斷加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，黨中央、國(guó)務(wù)院審時(shí)度勢(shì)，不斷創(chuàng)新宏觀調(diào)控，深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革，適時(shí)出臺(tái)了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的政策措施，減緩?fù)顿Y增速回落幅度，加快投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化步伐，使投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

　　2013-2015年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)為1520315億元，年均增長(zhǎng)14.6%，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）累計(jì)為1488602億元，年均增長(zhǎng)15%，增速雖均比“十一五”時(shí)期有所回落，但仍然保持在較高水平。在投資增速回落的同時(shí)，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，更加注重補(bǔ)短板、促升級(jí)和添活力。

　　一、投資結(jié)構(gòu)[1]更加注重補(bǔ)短板

　　（一）基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)。2013-2015年，全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資年均增長(zhǎng)20%，比全部投資年均增速高5個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施投資占全部投資的平均比重17.4%，比2012年提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。2013-2015年，基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)全部投資增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率分別為17.5%、22.5%和29.5%，呈穩(wěn)步上升態(tài)勢(shì)。

　　基礎(chǔ)設(shè)施投資快速增長(zhǎng)，使得交通網(wǎng)絡(luò)、港口泊位、通信光纜等主要基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域新增生產(chǎn)能力不斷提高，服務(wù)水平再上新臺(tái)階。2013-2015年，全國(guó)新建鐵路投產(chǎn)里程23544公里，其中高速鐵路10469公里；新建公路206935公里，其中高速公路26919公里；新增港口萬噸級(jí)碼頭泊位吞吐能力115159萬噸；新增光纜線路長(zhǎng)度1008萬公里。

　�。ǘ�）保障性安居工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2013-2015年，城鎮(zhèn)保障性安居工程累計(jì)新開工2189萬套，基本建成1827萬套。2015年，新開工783萬套，基本建成772萬套，其中棚戶區(qū)改造新開工601萬套，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。城鎮(zhèn)保障性安居工程的大量建成，表明政府加大保障性安居工程建設(shè)力度的決心，對(duì)穩(wěn)定房?jī)r(jià)和改善中低收入人群的居住條件發(fā)揮了積極作用。

　　（三）中西部地區(qū)投資較快增長(zhǎng)。2013-2015年，中部地區(qū)投資年均增長(zhǎng)16.7%，比全部投資年均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重[2]為28.7%，比2012年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)；西部地區(qū)投資年均增長(zhǎng)16.7%，比全部投資年均增速高1.7個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為24.8%，比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)；東部地區(qū)投資年均增長(zhǎng)13.1%，比全部投資年均增速低1.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為45.3%，比2012年下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。中、西部地區(qū)投資年均增速均比東部地區(qū)高3.6個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重合計(jì)為53.5%，比2012年提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。中西部地區(qū)投資較快增長(zhǎng)，有利于縮小中西部地區(qū)與東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距，促進(jìn)地區(qū)間協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　二、投資結(jié)構(gòu)更加注重促升級(jí)

　　（一）第三產(chǎn)業(yè)投資較快增長(zhǎng)。2013-2015年，第二產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)12.5%，比全部投資年均增速低2.5個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為41.4%，比2012年下降1.8個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)15.9%，比全部投資年均增速高0.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為56.2%，比2012年提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增速比第二產(chǎn)業(yè)高3.4個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重比第二產(chǎn)業(yè)高14.8個(gè)百分點(diǎn)。第三產(chǎn)業(yè)投資增速和比重均高于第二產(chǎn)業(yè)，反映了產(chǎn)業(yè)升級(jí)不斷推進(jìn)和深化，服務(wù)業(yè)投資日益成為拉動(dòng)投資增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　�。ǘ�）高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資快速增長(zhǎng)。2013-2015年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長(zhǎng)18.5%，比全部投資年均增速高3.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，高技術(shù)制造業(yè)投資年均增長(zhǎng)14.3%，比全部制造業(yè)投資年均增速高1.1個(gè)百分點(diǎn)；高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資年均增長(zhǎng)26.4%，比全部服務(wù)業(yè)投資增速高10.5個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資增速比高技術(shù)制造業(yè)投資增速快12.1個(gè)百分點(diǎn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，表明投資產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　�。ㄈ�）高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資負(fù)增長(zhǎng)。2013-2015年，高耗能行業(yè)投資年均增長(zhǎng)9.9%，比工業(yè)投資年均增速低2.6個(gè)百分點(diǎn)；占工業(yè)投資的平均比重為29.9%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　2013-2015年，鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶五大產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資三年均為負(fù)增長(zhǎng)，年均下降7.8%。其中，鋼鐵行業(yè)投資年均下降6.3%，水泥制造業(yè)投資年均下降11.3%，鋁冶煉行業(yè)投資年均下降9.2%；平板玻璃制造業(yè)投資年均下降6.8%；金屬船舶制造業(yè)投資年均下降15.4%。

　　高耗能行業(yè)投資增速明顯放緩，產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)投資下降，有利于推動(dòng)工業(yè)發(fā)展模式由資源投入型向技術(shù)升級(jí)型轉(zhuǎn)變，有利于化解工業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾，為工業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展奠定更好的基礎(chǔ)。

　　三、投資結(jié)構(gòu)更加注重添活力

　�。ㄒ唬┟耖g投資更加活躍。2013-2015年，固定資產(chǎn)投資中民間投資年均增長(zhǎng)17%，比全部投資年均增速高2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為63.8%，比2012年提高2.6個(gè)百分點(diǎn)；國(guó)有控股投資年均增長(zhǎng)12.8%，比全部投資年均增速低2.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重為32.6%，比2012年下降1.5個(gè)百分點(diǎn)；外商及港澳臺(tái)商控股投資年均增長(zhǎng)2.8%，比全部投資年均增速低12.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的平均比重3.6%，比2012年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)。民間投資年均增速分別比國(guó)有控股投資和外商及港澳臺(tái)商控股投資高4.2和14.2個(gè)百分點(diǎn)，比重已超過60%。民間投資快速增長(zhǎng)和比重提高，反映出民間投資活躍程度不斷提高和市場(chǎng)機(jī)制在投資領(lǐng)域正在發(fā)揮越來越重要的作用。

　�。ǘ�）投資資金來源更加多樣。2013-2015年，投資到位資金年均增長(zhǎng)12.8%。按資金渠道分，其中自籌資金年均增長(zhǎng)14.7%，比全部到位資金年均增速高1.9個(gè)百分點(diǎn)，占全部到位資金的平均比重69.3%，比2012年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)，在全部到位資金中占比最高；國(guó)家預(yù)算資金年均增長(zhǎng)17.7%，占全部到位資金的平均比重為5.0%，比2012年提高0.3個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)家預(yù)算資金增長(zhǎng)較快，反映了國(guó)家財(cái)政資金對(duì)投資的支持力度加大；國(guó)內(nèi)貸款年均增長(zhǎng)5.8%，占全部到位資金的平均比重為11.6%，比2012年下降1.2個(gè)百分點(diǎn)；利用外資年均下降13.9%，占全部到位資金的平均比重為0.7%，比2012年下降0.4個(gè)百分點(diǎn)，利用外資比重不到1%，對(duì)中國(guó)投資的影響日益減弱。資金結(jié)構(gòu)的變化反映出投資資金來源的日益多樣化，以社會(huì)資本為主的自籌資金日益成為投資資金的主導(dǎo)力量。

　　在投資結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化的同時(shí)，投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍然發(fā)揮著關(guān)鍵作用。2013-2015年，中國(guó)資本形成率[3]分別為46.5%、45.9%和43.8%，雖然呈緩慢下降走勢(shì)，但仍保持在40%以上，遠(yuǎn)高于22.2%（2013年）的世界平均水平，反映了投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的巨大拉動(dòng)作用。

　　注：

　　[1] 投資結(jié)構(gòu)分析數(shù)據(jù)均為固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）口徑，下文中出現(xiàn)的“全部投資”指全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）。

　　[2] 由于跨省區(qū)項(xiàng)目的存在，東、中、西三大地區(qū)投資比重合計(jì)不等于100%。

　　[3] 資本形成率為資本形成總額占支出法GDP的比重，可近似反映投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接拉動(dòng)作用。