今年深化經(jīng)濟(jì)體制改革明確50項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

　　漸進(jìn)式延遲退休方案今年制定

　　據(jù)新華社電 國(guó)務(wù)院日前批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》，提出10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。

　　《意見(jiàn)》涉及大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革、完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制、持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、加快財(cái)稅體制改革、深化金融體制改革、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新、加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制、加快生態(tài)文明體制改革、深化社會(huì)事業(yè)相關(guān)改革、加快改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估等領(lǐng)域。

　　制定漸進(jìn)式延遲退休年齡方案被列為今年改革重點(diǎn)任務(wù)之一。此外還將研究城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌方案。研究建立基本養(yǎng)老金合理調(diào)整機(jī)制。制定劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社保基金實(shí)施方案。研究適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。推進(jìn)基本醫(yī)保全國(guó)聯(lián)網(wǎng)和異地就醫(yī)結(jié)算。

　　《意見(jiàn)》指出，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，選擇一批國(guó)有企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)示范，推動(dòng)集團(tuán)公司整體上市，支持具備條件的上市企業(yè)引入合格戰(zhàn)略投資者，進(jìn)一步放大國(guó)有資本功能，提高國(guó)有資本配置和運(yùn)行效率。研究提出公有制經(jīng)濟(jì)之間股權(quán)多元化改革方案。開(kāi)展混合所有制企業(yè)實(shí)行企業(yè)員工持股試點(diǎn)。支持地方國(guó)有企業(yè)因地制宜開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

　　進(jìn)一步放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，廢除制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，改善和優(yōu)化服務(wù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，鼓勵(lì)發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。

　　其他亮點(diǎn)

　　●油氣電改革

　　深化電力體制改革，全面開(kāi)展可再生能源就近消納、售電側(cè)改革、交易機(jī)構(gòu)組建及電力市場(chǎng)建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)試點(diǎn)和綜合試點(diǎn)。出臺(tái)深化石油天然氣體制改革的若干意見(jiàn)及配套政策。出臺(tái)鹽業(yè)體制改革方案。出臺(tái)深化建筑業(yè)改革促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。

　　●公租房供給

　　把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供給范圍。制定并實(shí)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，完善企業(yè)退出機(jī)制。推進(jìn)以滿(mǎn)足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)的住房制度改革，建立購(gòu)租并舉的住房制度，住房保障實(shí)行實(shí)物保障與貨幣補(bǔ)貼并舉，有條件的地區(qū)逐步轉(zhuǎn)向以租賃補(bǔ)貼為主，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，研究鼓勵(lì)住房租賃經(jīng)營(yíng)企業(yè)發(fā)展的配套政策。

　　●地方政府權(quán)責(zé)

　　全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單。制定國(guó)務(wù)院部門(mén)行政審批基本流程、標(biāo)準(zhǔn)指引及規(guī)范辦法。開(kāi)展國(guó)務(wù)院部門(mén)權(quán)責(zé)清單編制試點(diǎn)。對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)、政府定價(jià)或指導(dǎo)價(jià)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、政府性基金和國(guó)家職業(yè)資格，實(shí)行目錄清單管理。

　　●養(yǎng)老服務(wù)

　　全面放開(kāi)養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)，深化養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)民間資本、外商投資進(jìn)入養(yǎng)老健康領(lǐng)域。

　　推進(jìn)個(gè)人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)、住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，出臺(tái)加快發(fā)展現(xiàn)代商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的若干意見(jiàn)。

　　●調(diào)整收入

　　完善并擇機(jī)出臺(tái)調(diào)整中央和地方收入劃分過(guò)渡方案。推進(jìn)中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，在條件成熟的領(lǐng)域率先啟動(dòng)。深入研究中央和地方收入劃分改革整體方案，合理確定增值稅中央和地方分享比例。

　　●“深港通”

　　適時(shí)啟動(dòng)“深港通”。促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展，提高直接融資比重。研究制定房地產(chǎn)投資信托基金規(guī)則，積極推進(jìn)試點(diǎn)。研究推出城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，制定環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)制度方案。