中新網(wǎng)3月31日電據(jù)中國政府網(wǎng)消息，近日國務(wù)院批復(fù)發(fā)改委《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見》�！兑庖姟诽岢�，持續(xù)推進政府職能轉(zhuǎn)變，改革完善“三去一降一補”的體制機制。

　　《意見》要求，深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。繼續(xù)取消和下放一批行政審批事項，進一步簡化審批程序，開展“證照分離”試點，改進和規(guī)范審批行為，清理規(guī)范中介服務(wù)，推廣網(wǎng)上并聯(lián)審批等新模式。制定國務(wù)院部門行政審批基本流程、標(biāo)準指引及規(guī)范辦法。全面公布地方政府權(quán)力和責(zé)任清單，開展國務(wù)院部門權(quán)責(zé)清單編制試點。對行政事業(yè)性收費、政府定價或指導(dǎo)價經(jīng)營服務(wù)性收費、政府性基金和國家職業(yè)資格，實行目錄清單管理。做好已取消和下放管理層級行政審批事項的落實和銜接，加強事中事后監(jiān)管。建立健全縱橫聯(lián)動協(xié)同監(jiān)管機制，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式。研究制定創(chuàng)新政府配置資源方式的指導(dǎo)意見。進一步精簡投資審批，創(chuàng)新投資管理方式和投融資機制。修改和廢止有礙發(fā)展的行政法規(guī)和規(guī)范性文件。

　　《意見》提出，健全有利于去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的體制機制。制定并實施推動產(chǎn)業(yè)重組、處置“僵尸企業(yè)”的方案，優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量，完善企業(yè)退出機制。推進以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點的住房制度改革，建立購租并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供給范圍，住房保障實行實物保障與貨幣補貼并舉，有條件的地區(qū)逐步轉(zhuǎn)向以租賃補貼為主，發(fā)展住房租賃市場，研究鼓勵住房租賃經(jīng)營企業(yè)發(fā)展的配套政策，促進房地產(chǎn)去庫存。完善地方政府債務(wù)限額管理、預(yù)算管理、風(fēng)險預(yù)警和監(jiān)督考核制度，在全國人大批準的限額內(nèi)適當(dāng)增加財政實力強、債務(wù)風(fēng)險較低的地方政府債務(wù)限額，改進地方政府債券發(fā)行辦法，推動融資平臺市場化轉(zhuǎn)型改制。支持開展基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化試點。

　　《意見》指出，強化降成本、補短板的制度保障。進一步正稅清費，清理各種不合理收費，將18項行政事業(yè)性收費免征范圍擴大到所有企業(yè)和個人。推進流通體制改革，提高流通效率，降低物流成本。健全質(zhì)量安全標(biāo)準和追溯體系，建立商品質(zhì)量懲罰性賠償制度，健全統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管體制，加快推進食品、工業(yè)消費品等品質(zhì)提升和供給創(chuàng)新。創(chuàng)新補短板投入機制，保持政府投入力度，完善政銀企社合作對接機制，推廣政府和社會資本合作模式，創(chuàng)新政府和社會資本合作項目收益和分配機制，制定政府和社會資本合作項目財政管理辦法，激發(fā)市場主體投資活力，推進社會資本參與重大工程建設(shè)運營，形成多元化、市場化、可持續(xù)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投入機制和運營機制。

　　《意見》還提出，深入推進價格改革。推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制，完善環(huán)保電價、可再生能源電價政策，擴大輸配電價改革試點。完善成品油價格市場化形成機制。擇機理順居民用天然氣門站價格，完善天然氣管道運輸價格機制。穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)水價綜合改革。積極穩(wěn)妥推進醫(yī)療服務(wù)價格改革，逐步建立分類管理、動態(tài)調(diào)整、多方參與的價格形成機制。推進鐵路運價形成機制改革，擴大鐵路運輸企業(yè)自主定價范圍。擴大民航國內(nèi)航線客運經(jīng)營者自主定價范圍。建立健全政府定價制度和市場價格行為規(guī)則。

　　另外，《意見》還要求，深化商事制度改革。深入推進“三證合一、一照一碼”，持續(xù)推進工商登記注冊制度便利化，推進全程電子化登記和電子營業(yè)執(zhí)照試點。推進企業(yè)名稱登記管理改革，進一步放寬住所登記條件限制。深化未開業(yè)企業(yè)和無債權(quán)債務(wù)企業(yè)、個體工商戶簡易注銷試點，建立完善便捷的市場退出機制。推進國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)建設(shè)，與全國信用信息共享平臺實現(xiàn)有機對接和信息共享，完善經(jīng)營異常名錄等信用監(jiān)管制度。加強事中事后監(jiān)管，履行“雙告知”職責(zé)，探索綜合執(zhí)法模式。

　　《意見》指出，健全市場公平競爭保障機制。在上海、廣東、天津、福建開展市場準入負面清單制度試點。研究制定公平競爭審查制度，完善產(chǎn)業(yè)政策與競爭政策的協(xié)調(diào)機制，打破地域分割和行業(yè)壟斷。建立健全中央儲備與地方儲備、政府儲備與商業(yè)儲備互為補充的儲備制度。

　　最后，《意見》明確，加快社會信用體系建設(shè)。制定出臺重點領(lǐng)域(政務(wù)、個人、電子商務(wù)等)誠信建設(shè)實施方案。完善全國信用信息共享平臺，逐步實現(xiàn)各地區(qū)、各有關(guān)部門信用信息歸集共享和整合。運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和事中事后監(jiān)管，強化守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。積極發(fā)展信用服務(wù)業(yè)，開展社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建和信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范工程。全面推進統(tǒng)一社會信用代碼制度改革，建立健全國家人口基礎(chǔ)信息庫、國家法人單位基礎(chǔ)信息庫。