在樓市去庫存的背景下，3月28日，沈陽市人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見（試行）》（下稱《意見》），以22條舉措來化解房地產(chǎn)庫存，改善房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)，并留住人才。

　　《意見》對沈陽個人購房者給出房價補貼、稅費優(yōu)惠、公積金貸款支持諸多優(yōu)惠政策，尤其是為留住高校、中等職業(yè)生，財政在支持其購房給出更多的優(yōu)惠政策。

　　《意見》第6條稱，沈陽個人購買住房契稅稅率超過1%的部分由財政給予補貼，市政府舉辦的房交會和異地房展會期間，對購買參展樓盤的給予購房補貼，具體補貼標準另行制定。同時，房交會推出的“惠民樓房”將給予購房人房價補貼、契稅補貼和家裝補貼等優(yōu)惠。

　　在住房公積金貸款方面，沈陽給出了購房者更大的支持力度。

　　《意見》第8條稱，職工以家庭為單位購房，可使用住房公積金同時申請貸款購買兩套房。實行“認貸不認房”政策，即居民及其家庭首次申請貸款或貸款已還清、再次申請貸款購買住房的，視為首套房貸款申請，貸款的最低首付比例為20%，最高貸款額度提高為單方50萬元、雙方70萬元、三方90萬元。主借款人可與其父母或子女互用住房公積金進行貸款，互用住房公積金賬戶余額償還貸款。

　　沈陽對二手房交易方面營業(yè)稅和個稅先征后補，力度很大。

　　《意見》第9條稱，二手住房轉(zhuǎn)讓繳納的營業(yè)稅、個人所得稅實行先征后補。居民互換住房的，實行“零稅費”政策，免收交易費、產(chǎn)權(quán)辦證費，繳納的契稅、營業(yè)稅、個人所得稅實行先征后補。支持居民改善住房條件，1年內(nèi)先買房后賣房或先賣房后買房的，購買房產(chǎn)面積大于出售房產(chǎn)面積的，按面積差每平方米補貼50元。

　　沈陽市長潘利國在博鰲亞洲論壇期間接受《第一財經(jīng)日報》記者采訪時表示，社會上對大學(xué)生“零首付”購房有些誤會。沈陽想把更多的大學(xué)生留在沈陽，因為遼寧的三分之二的高校在沈陽，沈陽希望對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、居住有一套完整的優(yōu)惠政策，尤其是市政府一直在探討大學(xué)生買房難的問題。

　　《意見》第14條提出，支持高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購房。對畢業(yè)未超過5年的高校、中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在沈陽購買商品住房的，給予住房公積金政策支持，最高貸款額度為單方60萬元，雙方80萬元。對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生購買商品住房的，給予每平方米200元的獎勵政策。同時，對高校、中等職業(yè)學(xué)校在校生、新畢業(yè)生購買商品住房的，給予契稅全額補貼政策。

　　《意見》稱，2016年沈陽市商品房銷售力爭實現(xiàn)同比增長10%，庫存去化周期控制在合理區(qū)間，房價保持基本平穩(wěn)，利用2～3年時間使沈陽市房地產(chǎn)供需結(jié)構(gòu)達到均衡。

　　針對社會上認為沈陽的市場去化周期處于全國最高的少數(shù)幾個城市，潘利國對本報記者稱，這種說法不客觀。沈陽現(xiàn)在樓市去庫存時間大概是15個月，庫存比較低。而且去年的樓市去庫存效果好，今年會做得更好。

　　他給出本報記者一組數(shù)據(jù)，沈陽2015年房地產(chǎn)銷售面積是1640萬平方米，比2014年增長了13.2%。去年沈陽在供地方面做了制度安排，涉土、涉房地產(chǎn)稅收和資金收入下降了75%，這樣擺脫了對土地財政的依賴，房地產(chǎn)去庫存做得非常好。今年沈陽還將進一步完善2015年的相關(guān)政策。