市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金啟動(dòng)用于基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)等建設(shè)

　　通州梳理82個(gè)項(xiàng)目將投資916億

　　2月18日，北京市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金正式啟動(dòng)。先期投放300億建設(shè)基金，由北京市政府和中國農(nóng)業(yè)銀行按照2:8的比例共同出資，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境改善、科技創(chuàng)新4個(gè)領(lǐng)域建設(shè)。后續(xù)基金將追加至1000億元。目前，通州已梳理出82個(gè)項(xiàng)目，涉及投資916億元�！　　　　　　　�

　　京華時(shí)報(bào)記者黃海蕾

　　◎發(fā)布

　　政府與銀行2:8出資先期投放300億元

　　2月18日，北京市行政副中心建設(shè)發(fā)展基金正式啟動(dòng)，由北京市政府和中國農(nóng)業(yè)銀行共同發(fā)起設(shè)立。先期300億建設(shè)基金由市政府和農(nóng)業(yè)銀行按照2:8比例共同出資，重點(diǎn)用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境改善、科技創(chuàng)新4個(gè)領(lǐng)域的建設(shè)。其中，市政府出資部分委托國管中心代持并履行出資人職責(zé)。

　　據(jù)了解，在基金運(yùn)行方式上，北京行政副中心建設(shè)發(fā)展基金將按照基金的市場化原則運(yùn)行，由國管中心和農(nóng)行共同出資設(shè)立基金管理公司作為基金管理人，負(fù)責(zé)基金日常管理。

　　在隨后的北京行政副中心建設(shè)發(fā)展基金座談會(huì)上，通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，目前，作為基金的普通合伙人和管理人的“北京市行政副中心建設(shè)基金管理有限公司”已經(jīng)在通州完成注冊(cè)，注冊(cè)資本2億元，首期規(guī)模300億元的融資將于近期到位。后續(xù)，基金可持續(xù)增加至1000億。

　　首批梳理82個(gè)項(xiàng)目清單已上報(bào)市政府

　　據(jù)介紹，基金重點(diǎn)將解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長、回報(bào)低、籌資難、平衡難的問題。

　　通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，目前，通州已梳理出第一批82個(gè)項(xiàng)目，涉及金額已達(dá)916億元。其中市級(jí)投資296億元，區(qū)級(jí)投資194億元，社會(huì)資本投資426億元。

　　岳鵬說，首批梳理的82個(gè)項(xiàng)目中，以加快構(gòu)建高效便捷的交通體系、全面提升基礎(chǔ)設(shè)施承載力為目標(biāo)安排基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目62項(xiàng)，總投資459億元；以創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市為目標(biāo)，打造市行政副中心生態(tài)名片為目標(biāo)安排生態(tài)環(huán)境項(xiàng)目9項(xiàng)，總投資316億元；以全力提升社會(huì)事業(yè)發(fā)展水平，加快形成與市行政副中心定位相匹配的公共服務(wù)體系為目標(biāo)，安排公共服務(wù)項(xiàng)目11項(xiàng)，總投資141億元。

　　目前，市行政副中心建設(shè)基金首批支持項(xiàng)目清單已經(jīng)上報(bào)市政府。參加座談會(huì)的中國農(nóng)業(yè)銀行行長趙歡表示，可以根據(jù)需要在資金額上做出新的安排。

　　追問

　　專項(xiàng)基金成立的意義何在？

　　基礎(chǔ)設(shè)施將不再一味靠政府

　　在座談會(huì)上，北京市委常委、常務(wù)副市長李士祥表示，基金以有限合作制的方式發(fā)起設(shè)立，引入專業(yè)化基金管理公司，市場化運(yùn)作，采取股、債、貸聯(lián)動(dòng)的模式，這是金融資本運(yùn)作的創(chuàng)舉，也是北京政府首個(gè)設(shè)立的這類基金，具有標(biāo)志性和戰(zhàn)略性的意義。

　　李士祥稱，基金通過政府與金融機(jī)構(gòu)合作、以股權(quán)方式運(yùn)作，既避免按照傳統(tǒng)貸款方式形成政府性債務(wù)，又有效籌集足額資金，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)周期長等問題，加快補(bǔ)齊行政副中心基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施短板。

　　基金通過少量政府出資，撬動(dòng)金融等資本，通過多層放大，多渠道籌措資金，解決副中心建設(shè)發(fā)展籌資問題，實(shí)現(xiàn)政府投融資機(jī)制創(chuàng)新，發(fā)揮了政府資金“四兩撥千斤”的作用。此外，這種方式還有利于充分調(diào)動(dòng)政府和市場兩個(gè)積極性，改變了過去基礎(chǔ)設(shè)施一味由政府投資的方式。

　　基金運(yùn)作有何保障？

　　財(cái)政局建基金暫行管理辦法

　　李士祥提到，2017年底，市級(jí)幾大班子和部分相關(guān)部門要遷到行政副中心，配套設(shè)施都必須跟上，這不是建設(shè)幾個(gè)樓的問題。

　　“開弓沒有回頭箭，基金啟動(dòng)第一批項(xiàng)目后，就要勇往直前。”李士祥特別提出，國家現(xiàn)在壓縮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這樣的背景下，這么大舉動(dòng)不是兒戲，要經(jīng)得起歷史的考驗(yàn)。財(cái)政局要盡快建立起基金暫行管理辦法，發(fā)改委要牽頭選好項(xiàng)目。

　　“我們這個(gè)基金不是砸財(cái)政的錢，也不是砸銀行的貸款，更不是只投入沒產(chǎn)出，我們這個(gè)錢投下去就要有效果，要有效益�！闭f到這里，李士祥突然提高了嗓音強(qiáng)調(diào)，不管是市場化項(xiàng)目還是公益類，“錢投下去，不能打水漂”。

　　李士祥還提到，基金的設(shè)立要為首都的“穩(wěn)增長，調(diào)結(jié)構(gòu)”做貢獻(xiàn)，考慮產(chǎn)業(yè)化、增長點(diǎn)。如果這種模式能走遠(yuǎn)，將來北京新型城鎮(zhèn)化以及新機(jī)場建設(shè)同樣可以復(fù)制，也可以用于京津冀一體化建設(shè)中。

　　延展

　　行政辦公區(qū)一期已進(jìn)場施工

　　通州區(qū)區(qū)長岳鵬表示，位于通州區(qū)潞城鎮(zhèn)的行政辦公區(qū)總面積約15平方公里。已基本完成棚戶區(qū)改造一期范圍搬遷工作，共涉及6個(gè)村，總用地面積596公頃，總投資162億元，涉及宅基地拆遷1787戶，簽約率99.99%，非住宅979戶，簽約799戶，簽約率90.9%。

　　行政辦公起步區(qū)位于一期范圍內(nèi)，總用地面積為235公頃。目前住宅、非宅拆遷及地上物清理工作已經(jīng)全部完成，土建工程已經(jīng)實(shí)現(xiàn)進(jìn)場施工。

　　潞城棚戶區(qū)改造二期分B、C、D區(qū)，總用地面積872公頃，投資估算約196.2億元。通州區(qū)政府已授權(quán)新奧集團(tuán)為潞城棚戶區(qū)改造二期實(shí)施主體，該集團(tuán)正在報(bào)請(qǐng)市政府決策。

　　水務(wù)園林3年將投資685億元

　　岳鵬表示，自市行政副中心定位明確以來，市水務(wù)局牽頭編制完成《北京市行政副中心(通州)水務(wù)發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)方案》，計(jì)劃實(shí)施69個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約385.6億元。市園林綠化局牽頭編制完成《北京市行政副中心(通州)園林綠化發(fā)展規(guī)劃及三年行動(dòng)方案》，計(jì)劃實(shí)施52個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，總投資約299.5億元。記者注意到，僅水務(wù)和園林未來3年投資將達(dá)685.1億元。

　　記者還了解到，通州區(qū)86個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目年內(nèi)將開工九成。其中，目前已經(jīng)開工項(xiàng)目36項(xiàng)，受市行政辦公區(qū)規(guī)劃選址影響暫緩?fù)七M(jìn)的共10項(xiàng)，剩余40項(xiàng)年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)開工。