原標(biāo)題：國(guó)家衛(wèi)計(jì)委回應(yīng)“超生兒”落戶難：大部分已經(jīng)解決

　　新華網(wǎng)北京1月11日電 （記者袁晗底東娜）11日上午10時(shí)國(guó)務(wù)院新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，請(qǐng)國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委副主任王培安、計(jì)劃生育基層指導(dǎo)司司長(zhǎng)楊文莊、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委法制司司長(zhǎng)張春生介紹實(shí)施全面兩孩政策改革完善計(jì)劃生育服務(wù)管理的有關(guān)情況。

　　鳳凰衛(wèi)視記者:剛才你也提到，在大城市很多人會(huì)覺得有些經(jīng)濟(jì)壓力，所以不愿意生二胎。針對(duì)二胎，將來(lái)會(huì)不會(huì)出臺(tái)一些補(bǔ)貼或者獎(jiǎng)勵(lì)措施？還有，有一些人是因?yàn)楫?dāng)時(shí)超生的時(shí)候戶口沒有上，請(qǐng)問(wèn)這個(gè)問(wèn)題能不能很快的幫他們解決，有沒有一個(gè)時(shí)間表？謝謝。

　　楊文莊:我首先回答一下戶口沒有上的問(wèn)題。有一些媒體反映，有1300萬(wàn)的黑戶問(wèn)題，說(shuō)是由于計(jì)劃生育造成的，炒作的也很多。我認(rèn)為黑戶問(wèn)題確實(shí)是成因非常復(fù)雜，其中有一部分是由于政策外生育子女沒有落戶，國(guó)家高度重視政策外子女落戶的問(wèn)題，我剛才說(shuō)的成因復(fù)雜也包括流動(dòng)比較頻繁的，好多人在外地生了孩子沒有及時(shí)返鄉(xiāng)落戶，也有這方面的因素，還有其它方面的因素。早在上世紀(jì)80年代我們出臺(tái)了有關(guān)的政策文件，明確禁止將政策外生育與落戶掛鉤，因?yàn)?0年代計(jì)劃生育工作很嚴(yán)，但是那個(gè)時(shí)候也明確要求禁止把計(jì)劃生育跟落戶掛鉤。1988年國(guó)家計(jì)生委與公安部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)出生登記工作的通知》，要求任何地方都不得自立限制超計(jì)劃生育的嬰兒落戶的規(guī)定，任何地方都不能有一些“土政策”。此后也多次重申這一規(guī)定。國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委組建以后，多次要求各地禁止將計(jì)劃生育與落戶、入學(xué)、低保等捆綁，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題我們及時(shí)到當(dāng)?shù)囟綄?dǎo)。

　　下一步國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也根據(jù)剛剛通過(guò)的《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見》精神，繼續(xù)指導(dǎo)地方衛(wèi)生計(jì)生部門把計(jì)劃生育政策與戶口登記脫鉤，配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。經(jīng)過(guò)公安部門這幾年集中清理黑戶的問(wèn)題，2010年六普發(fā)現(xiàn)的有1300萬(wàn)沒有戶口的問(wèn)題絕大部分都已經(jīng)解決了，這其中由于計(jì)劃生育因素沒有落戶的基本是很少的，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委也會(huì)關(guān)注這方面的問(wèn)題。

　　另外，城市的，由于經(jīng)濟(jì)壓力大，住房問(wèn)題、托幼問(wèn)題、教育問(wèn)題，影響他的生育，剛才王主任已經(jīng)講了，國(guó)務(wù)院為了把好事辦好，讓政策更好地發(fā)揮作用，已經(jīng)制定了相關(guān)部門配套的分工方案，對(duì)生育婦女的就業(yè)問(wèn)題、防止生育歧視的問(wèn)題、落實(shí)生育保險(xiǎn)的問(wèn)題、丈夫陪產(chǎn)假的問(wèn)題，從中央到地方都有很多措施出臺(tái)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在這方面的措施一定會(huì)更加完善配套，使全面兩孩政策更好地發(fā)揮作用。因?yàn)槎啻紊�育意愿的調(diào)查都反映出來(lái)，我們國(guó)家80%以上的群眾都是希望生育兩個(gè)孩子，當(dāng)然也有一些覺得一個(gè)就夠了，也有個(gè)別的希望生三個(gè)，所以絕大部分群眾都非常支持，90%以上都非常支持贊同我們國(guó)家的全面兩孩政策，全面兩孩政策已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)了群眾生育意愿和國(guó)家生育政策的統(tǒng)一，所以國(guó)家的各個(gè)部門都會(huì)采取相應(yīng)的措施，把這個(gè)利國(guó)利民的政策，符合群眾意愿的政策，也符合我們國(guó)家人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的政策落實(shí)好。謝謝。

　　王培安: 但是我再歸納一下。你提的問(wèn)題，計(jì)劃生育基本國(guó)策的重要性和長(zhǎng)期性，你問(wèn)的長(zhǎng)期性的時(shí)間節(jié)點(diǎn)是多久，我認(rèn)為，可能沒有一個(gè)具體時(shí)間，因?yàn)檫@是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問(wèn)題，隨著人口自身的變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境相適應(yīng)，計(jì)劃生育基本國(guó)策會(huì)賦予新的內(nèi)涵，賦予不同的要求，而且我還舉了例子，我們今天的計(jì)劃生育和20年前、30年前的計(jì)劃生育有不同的內(nèi)涵和不同的要求，符合國(guó)際的先進(jìn)理念。

　　大家都知道，全球有國(guó)際計(jì)劃生育聯(lián)合會(huì)，美國(guó)有全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，第一位會(huì)長(zhǎng)就是有名的桑格夫人，而且是八九十年前就成立了。國(guó)際計(jì)生聯(lián)也好，全美計(jì)劃生育協(xié)會(huì)也好，其中主張、倡導(dǎo)的一個(gè)理念，就是每一個(gè)家庭都負(fù)責(zé)任的、有計(jì)劃的生育，我們今天講的這個(gè)理念是和國(guó)際理念一致的。我就補(bǔ)充這兩句，謝謝！