央廣網(wǎng)廣州1月8日消息（記者郭翔宇 通訊員粵仁宣）近日，廣東省人力資源社會保障廳、廣東省財政廳、廣東省稅務(wù)局出臺了《關(guān)于單位從業(yè)的超過法定退休年齡勞動者等特定人員參加工傷保險的辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），創(chuàng)新政策首次將超過法定退休年齡勞動者、實習學生、見習人員、村居兩委人員、家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政人員、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、從事公益活動的志愿者等未建立勞動關(guān)系特定人員納入了工傷保險參保范圍，可由所在從業(yè)單位（組織）自愿選擇為其單項參加工傷保險、繳納工傷保險費，參保人員可按規(guī)定享受工傷保險基金支付的各項工傷保險待遇。
超齡勞動者、實習學生等8類特定人員納入政策范圍
《辦法》所納入工傷保險參保對象范圍的“特定人員”，主要包括在從業(yè)單位工作的超過法定退休年齡人員、已享受一級至四級工傷傷殘津貼或病殘津貼人員、實習學生、單位見習人員，以及在家政服務(wù)機構(gòu)從業(yè)的家政服務(wù)人員等未建立勞動關(guān)系的勞動者（以下簡稱從業(yè)人員）。此外，《辦法》將村（社區(qū)）兩委人員，提供網(wǎng)約車、外賣、快遞勞務(wù)等新業(yè)態(tài)從業(yè)人員，依法組建的志愿服務(wù)組織招募從事特定公益活動（應(yīng)急救援、公共衛(wèi)生防控、大型活動等）的志愿者等特定人員也納入了參保對象范圍。
在《辦法》試行期間，可根據(jù)評估情況動態(tài)調(diào)整適用的參保對象范圍。據(jù)了解，國家將開展新業(yè)態(tài)從業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。為與國家相關(guān)試點銜接，對于新業(yè)態(tài)從業(yè)人員工傷保障問題，《辦法》明確國家出臺相應(yīng)規(guī)定后將從其規(guī)定。
從業(yè)單位可自愿選擇為特定從業(yè)人員單項參加工傷保險
根據(jù)《社會保險法》規(guī)定，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工實行“五險統(tǒng)征”的參保模式。鑒于單位從業(yè)的超齡勞動者、實習學生等特定人員未與從業(yè)單位建立勞動關(guān)系，《辦法》規(guī)定從業(yè)單位可按“自愿參保”原則選擇為未建立勞動關(guān)系的上述從業(yè)人員單項參加工傷保險、繳納工傷保險費。也就是說，非勞動關(guān)系特定人員并未要求“五險統(tǒng)征”，從業(yè)單位可自愿選擇為其單項參加工傷保險，參保人員按規(guī)定享受工傷保險待遇。
同時《辦法》明確，與用人單位建立勞動關(guān)系的職工和事業(yè)單位工作人員等應(yīng)當依法參加社會保險，不屬于單項參加工傷保險人員范圍。用人單位也不得將應(yīng)依法參加社會保險的職工改辦單項參加工傷保險方式。
參保的特定從業(yè)人員可按規(guī)定享有工傷保險待遇權(quán)利
《辦法》規(guī)定，已參保的特定從業(yè)人員因工受傷或者患職業(yè)病的，其工傷認定、勞動能力鑒定和由工傷保險基金負責支付的工傷保險待遇等執(zhí)行《社會保險法》《工傷保險條例》《廣東省工傷保險條例》以及國家、省相關(guān)規(guī)定。也就是說，特定從業(yè)人員單項參加工傷保險后，與勞動關(guān)系人員一樣享有工傷保險基金支付的各項待遇權(quán)利，為參保人員提供了穩(wěn)定保障。
《辦法》明確，人社部門在受理從業(yè)人員工傷認定申請時，應(yīng)審核其工傷保險參保繳費情況，已參保繳費的不要求提交勞動關(guān)系材料，未參保的且不屬于勞動關(guān)系的則不予受理工傷認定申請（法律法規(guī)或國家、省另有規(guī)定除外）。要求工傷認定應(yīng)與其單項參加工傷保險的行業(yè)類型、職業(yè)身份、從業(yè)活動等要素相一致。
針對非勞動關(guān)系的特定從業(yè)人員特點，《辦法》規(guī)定了相應(yīng)的待遇銜接辦法：一級至四級因工傷殘從業(yè)人員的傷殘津貼與職工養(yǎng)老保險待遇，按照“不雙重享受”和“待遇就高補差”原則處理；對五級至十級因工傷殘從業(yè)人員，一次性工傷醫(yī)療補助金可根據(jù)申請而核發(fā)，在未申領(lǐng)期間可繼續(xù)享有工傷保險基金支付的待遇權(quán)利，如果選擇領(lǐng)取后則終結(jié)其工傷保險關(guān)系；工傷保險喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金與養(yǎng)老保險喪葬補助金、撫恤金，只能兩者選其中一種待遇；雇傭期、實習期、服務(wù)期、任職期滿后仍需繼續(xù)治療且未終結(jié)工傷保險關(guān)系的從業(yè)人員，工傷保險基金繼續(xù)按規(guī)定予以保障。
