央廣網(wǎng)大連10月9日消息（記者賈鐵生 通訊員趙英虎）10月9日，大連自貿(mào)片區(qū)召開新聞發(fā)布會(huì)，在全國(guó)率先推出《大連自貿(mào)片區(qū)主體資格行政確認(rèn)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，啟用國(guó)際通行的做法和技術(shù)語言來規(guī)范行政行為。該標(biāo)準(zhǔn)是大連自貿(mào)片區(qū)“主體資格與經(jīng)營(yíng)資格”改革配套的系列標(biāo)準(zhǔn)之一，也是大連自貿(mào)片區(qū)深化“放管服”改革的一次重要實(shí)踐，為實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，營(yíng)造法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境起到了積極地推動(dòng)作用。

　　今年8月21日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，從12月1日起，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)開展“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)要加大力度持續(xù)推進(jìn)，對(duì)市場(chǎng)主體一視同仁，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)便利化，并加強(qiáng)公正監(jiān)管、事中事后監(jiān)管，寓管理于服務(wù)中，并且成熟經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)向全國(guó)推開。

　　為深入推進(jìn)“放管服”改革，大連自貿(mào)片區(qū)今年以來出臺(tái)多項(xiàng)舉措，持續(xù)推進(jìn)改革嘗試，取得了顯著成效。今年3月，推出“證照同步”和“食品經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制”兩項(xiàng)改革舉措；7月，在國(guó)內(nèi)率先推行“五位一體”（負(fù)面清單、標(biāo)準(zhǔn)文本、無人審批、智能確認(rèn)、立等可�。┑闹黧w資格（企業(yè)注冊(cè)）行政確認(rèn)制，試行商事主體登記確認(rèn)制，主張尊重市場(chǎng)主體的民事權(quán)利，對(duì)申請(qǐng)人提交的文件實(shí)行形式審查。截止9月30日，使用行政確認(rèn)制登記的企業(yè)323戶，占同期總戶數(shù)的14.85%。

　　為深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革全覆蓋，按照8月21日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署要求，大連自貿(mào)片區(qū)以問題為導(dǎo)向，通過總結(jié)近3個(gè)月試行主體資格行政確認(rèn)制的工作經(jīng)驗(yàn)，按照從注重辦事效率到建立規(guī)范的秩序，以法制思想和通用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范主體資格，變?nèi)藶榇胧┮?guī)制為標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的改革思路，制定了《大連自貿(mào)片區(qū)主體資格行政確認(rèn)規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”），用標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范行政確認(rèn)行為。具體做法是：

　　在商事登記階段，將相關(guān)要素設(shè)置劃分為“標(biāo)準(zhǔn)化信息”、“差異化信息”和“從第三方平臺(tái)獲取信息”等三類信息，申請(qǐng)人只需錄入此三類信息，不需要再額外準(zhǔn)備其它材料（公司章程、出資協(xié)議等），實(shí)現(xiàn)行政確認(rèn)全過程的標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化�！皹�(biāo)準(zhǔn)”的制定、發(fā)布和實(shí)施，標(biāo)志著大連自貿(mào)片區(qū)主體資格與經(jīng)營(yíng)資格分離改革走上了注重“依法、秩序和效率”的標(biāo)準(zhǔn)化軌道，為做好“證照分離”“下半篇”改革提供了標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范法和制路徑。

　　下一步，大連自貿(mào)片區(qū)還將陸續(xù)推出“主體資格行政確認(rèn)技術(shù)規(guī)范”、“各類經(jīng)營(yíng)資格規(guī)范”、“主題式服務(wù)辦理規(guī)范”等系列標(biāo)準(zhǔn)。用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)中主體資格與經(jīng)營(yíng)資格的全過程，不斷優(yōu)化大連自貿(mào)片區(qū)法治化、國(guó)際化、便利化的營(yíng)商環(huán)境。

　　標(biāo)準(zhǔn)的概念：

　　為在一定的范圍內(nèi)獲得最佳秩序，對(duì)實(shí)際的或潛在的問題制定共同的和重復(fù)使用的規(guī)則的活動(dòng)，稱為標(biāo)準(zhǔn)化。它包括制定、發(fā)布及實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的過程。標(biāo)準(zhǔn)化的重要意義是改進(jìn)產(chǎn)品、過程和服務(wù)的適用性，防止貿(mào)易壁壘，促進(jìn)技術(shù)合作。