央廣網(wǎng)滄州8月29日消息（記者明慧 見(jiàn)習(xí)記者張說(shuō)地）8月29日，河北省首個(gè)行政爭(zhēng)議化解中心揭牌成立。此舉是滄州市乃至河北省促進(jìn)行政爭(zhēng)議源頭化解、多元化解、實(shí)質(zhì)化解的一次全新探索。
滄州市行政爭(zhēng)議化解中心掛牌成立（央廣網(wǎng)記者 明慧 攝）
據(jù)了解，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展及社會(huì)綜合治理的不斷深化，涉及集體土地征收補(bǔ)償、城市舊城改造、違建治理、社會(huì)治安、工傷保險(xiǎn)等方面的矛盾糾紛大量增加，進(jìn)入法院訴訟程序的行政案件逐年遞增。特別是立案登記制以來(lái)，滄州兩級(jí)法院一、二審行政案件收案量大幅上升，2018年達(dá)1060件，較2017年增長(zhǎng)24.7%，今年1－7月份已收770件，有效化解行政爭(zhēng)議成為行政審判亟需解決的難題。同時(shí)，單純依靠司法“孤軍奮戰(zhàn)”和行政裁判的剛性處理，難以切實(shí)有效回應(yīng)原告權(quán)益保護(hù)的訴求。
為了破解發(fā)展中的問(wèn)題，滄州市中院會(huì)同滄州市政府聯(lián)合印發(fā)了《滄州市依法推進(jìn)行政爭(zhēng)議化解工作實(shí)施辦法（試行）》，創(chuàng)新性組建了由具有行政執(zhí)法權(quán)的市屬行政機(jī)關(guān)及各縣、市、區(qū)政府組成的行政爭(zhēng)議化解委員會(huì)，旨在把行政爭(zhēng)議化解于萌芽狀態(tài)。
行政爭(zhēng)議化解中心負(fù)責(zé)化解的行政爭(zhēng)議主要包括：公民、法人或者其他組織與行政機(jī)關(guān)之間的涉訴行政賠償、行政補(bǔ)償糾紛；公民、法人或者其他組織對(duì)行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的行政行為不服而引起的行政爭(zhēng)議；當(dāng)事人人數(shù)眾多、可能影響社會(huì)穩(wěn)定的案件；被訴行政行為一旦被確認(rèn)違法或者撤銷(xiāo)，將給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成重大損失的案件；行政相對(duì)人的訴訟請(qǐng)求難以得到法律支持，但確有實(shí)體權(quán)益需要保護(hù)或者確有其他合理需求需要救濟(jì)的案件；治安行政處罰案件、道路交通行政處罰（強(qiáng)制）案件；土地行政登記案件；集體土地征收、國(guó)有土地上房屋征收案件；房屋行政登記案件；勞動(dòng)和社會(huì)保障行政確認(rèn)案件以及其他依法可以調(diào)解的涉訴行政爭(zhēng)議。
對(duì)這些行政爭(zhēng)議案，可在征詢(xún)各方同意的基礎(chǔ)上，由行政爭(zhēng)議化解中心主持開(kāi)展化解。經(jīng)化解達(dá)成化解協(xié)議的，人民法院審查確認(rèn)后，對(duì)適用調(diào)解的案件，根據(jù)化解協(xié)議制作行政調(diào)解書(shū)；不適用調(diào)解的，動(dòng)員原告撤回起訴；對(duì)化解期限內(nèi)不能達(dá)成化解協(xié)議的，終止化解。行政爭(zhēng)議化解遵循化解優(yōu)先、自愿化解、依法化解、化判結(jié)合等基本原則。主要采取當(dāng)面化解的形式，也可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、視頻、電話等方式進(jìn)行化解。必要時(shí)，可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、人民陪審員、人民調(diào)解員、社區(qū)工作人員等作為特邀化解員參與行政爭(zhēng)議化解工作。
“行政爭(zhēng)議化解中心的成立，不僅有利于人民群眾高效便捷解決行政爭(zhēng)議，更是新形勢(shì)下創(chuàng)新解決行政爭(zhēng)議矛盾糾紛工作的起點(diǎn)。”滄州市中級(jí)人民法院院長(zhǎng)閆杰說(shuō)，下一步他們將指導(dǎo)全市基層法院設(shè)立行政爭(zhēng)議調(diào)解中心，要把法院的定分止?fàn)幝毮芘c政府的社會(huì)管理職能有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮政府和行政機(jī)關(guān)化解員在行政爭(zhēng)議化解中心運(yùn)行中的重要作用，形成多方參與、力量融合的解紛機(jī)制，全面提升化解專(zhuān)業(yè)化水平，還將探索建立聯(lián)系會(huì)議制度，及時(shí)向政府、行政機(jī)關(guān)通報(bào)行政爭(zhēng)議案件新特點(diǎn)、新問(wèn)題，并針對(duì)行政執(zhí)法中存在普遍性、苗頭性問(wèn)題進(jìn)行探討，統(tǒng)一執(zhí)法、裁判標(biāo)準(zhǔn)，有效預(yù)防和化解行政爭(zhēng)議。
