全國人大代表熊曉冬（央廣網(wǎng)記者 陸明明 攝）

　　央廣網(wǎng)北京3月12日消息（記者陸明明 劉天思）目前，我國公路方面總里程已達485萬公里。公路養(yǎng)護事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關改革開放公路發(fā)展成果得失，事關民生安全和福祉，意義重大。隨著大規(guī)模公路養(yǎng)護時代的到來，公路養(yǎng)護市場的發(fā)展壯大和規(guī)范有序運轉(zhuǎn)，已經(jīng)成為未來我國公路基礎設施高質(zhì)量發(fā)展的重中之重。

　　當前各地區(qū)公路養(yǎng)護市場管理仍是各自為政，市場發(fā)育不成熟，市場機制不完善，養(yǎng)護作業(yè)單位小而散、競爭力不強等問題日漸凸顯，已經(jīng)影響了我國公路路網(wǎng)運行整體效率。對此，全國人大代表、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃設計研究院副總工程師熊曉冬建議，國務院有關部門盡快研究制訂全國統(tǒng)一規(guī)則和標準的養(yǎng)護資質(zhì)管理政策，加快培育和建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護市場，為我國公路基礎設施高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎。

　　政策上的“一脈相承”

　　熊曉冬表示：“從落實法律法規(guī)和國務院相關要求方面，需盡快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護資質(zhì)管理規(guī)定，并加強政策的貫徹落實�！�2011年7月，國務院頒布《公路安全保護條例》，明確要求國務院交通運輸主管部門制定養(yǎng)護資質(zhì)管理辦法；2016年，國務院已明確“公路養(yǎng)護作業(yè)單位資質(zhì)審批”作為中央指定地方實施的行政許可；加之近年來國務院出臺關于優(yōu)化企業(yè)營商環(huán)境的要求，打破區(qū)域市場壁壘，推動形成全國開放的公路養(yǎng)護市場，亟需全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護資質(zhì)管理規(guī)定。

　　培育健康公路養(yǎng)護市場

　　黨的十九大報告進一步強調(diào)了政府的職能主要是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務。在這個背景下，各級公路管理部門的職能、編制、機構(gòu)均已發(fā)生明顯變化�！翱梢越挥墒袌鐾瓿傻酿B(yǎng)護生產(chǎn)和技術咨詢業(yè)務等，應該按要求向社會力量進行采購。”熊曉冬向記者說，“加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護資質(zhì)管理政策，加強公路養(yǎng)護市場準入管理，才能培育和引導公路養(yǎng)護市場健康有序發(fā)展�！�

　　熊曉冬代表從事多年城市規(guī)劃及設計，她表示與新改建工程“一張白紙繪藍圖”相比，養(yǎng)護維護是“一張藍圖上繪藍圖”，具有更高的技術含量、更大的技術難度，需要更多的裝備投入、智力資源投入、新技術研發(fā)投入，加之公路病害成因復雜、影響因素眾多，隱性病害的快速檢測、精準定位技術等還亟待研發(fā)，這往往是習慣于建設工程的檢測、施工和設計單位是難以勝任的，技術體系和要求也不相同。因此，加快出臺全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護資質(zhì)管理政策，促進我國公路養(yǎng)護行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展已然成為題中之義。

　　保障公眾出行安全

　　公路是國家重要基礎設施，與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關。公路養(yǎng)護工作的好壞不僅影響公路功能的有效發(fā)揮，更影響廣大人民群眾生命財產(chǎn)安全和公共安全，特別是隨著機動化社會到來，公眾出行大幅增加，公路安全問題日益凸顯�！巴ㄟ^建立全國統(tǒng)一的公路養(yǎng)護市場準入管理規(guī)則，有利于全面提升我國公路養(yǎng)護專業(yè)化水平，提高養(yǎng)護工程質(zhì)量與安全，最大程度降低因養(yǎng)護施工作業(yè)以及養(yǎng)護工程質(zhì)量問題引發(fā)的交通安全事故，保障公眾出行安全�！毙軙远�說。