央廣網(wǎng)寧波11月5日消息（記者曹美麗 杜金明 通訊員儲昭節(jié)）今天（5日）下午，寧波市政府辦公廳正式發(fā)布《關于進一步推進降本減負促進實體經(jīng)濟穩(wěn)增長的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）�！度舾梢庖姟钒�括降低企業(yè)稅費成本、降低企業(yè)用工和物流成本、加大金融支持實體經(jīng)濟力度等方面內(nèi)容，共10條政策條款，新增減負額約為13.92億元，統(tǒng)籌新增財政資金約為1.75億元。

　　這是寧波市自2016年以來出臺的第二輪企業(yè)降本減負政策。政策從今年10月26日起施行，至2021年12月31日結束。

　　寧波市政府副秘書長胡望榮表示，《若干意見》從政策的創(chuàng)新點看，主要體現(xiàn)為“減、增、引、補”四個方面。

　　“減”，就是減輕企業(yè)稅費成本。

　　一方面，全面落實國家、省降本減負政策，并從市級層面挖掘了多項減稅措施。比如，對所得稅匯算納稅調(diào)整后所得為負數(shù)的小微企業(yè)，減半征收城鎮(zhèn)土地使用稅，可為企業(yè)減負2億元；下調(diào)符合條件的工、商企業(yè)購銷合同印花稅核定征收標準，分別減按70%、40%征收，可為企業(yè)減負5000萬元。

　　另一方面，持續(xù)降低企業(yè)用工和物流成本。比如階段性降低企業(yè)職工醫(yī)療保險單位繳費費率，下浮幅度相當于醫(yī)療保險單位繳納部分1個月的額度，預計可為企業(yè)減負9.15億元；殘疾人就業(yè)保障金征收標準暫不上調(diào)，維持2015年標準不變（2015年度寧波市征收標準為每人每月24元），預計可為企業(yè)減負1.4億元；對集裝箱港口設施保安費按《港口收費計費辦法》規(guī)定標準的80%計收，預計可為企業(yè)減負1800萬元。

　　“增”，就是加大財政扶持力度。

　　一方面，支持企業(yè)拓展國內(nèi)市場。比如，對企業(yè)參加行業(yè)協(xié)會、政府部門組織的專業(yè)性重點展會活動的，給予相應扶持，涉及新增財政資金1000萬元；同等條件下，政府采購實施單位和國有投資項目建設單位優(yōu)先采購入選《寧波市優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品推薦目錄》和《寧波市重點自主創(chuàng)新產(chǎn)品推薦目錄》的產(chǎn)品。

　　另一方面，支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。比如，對首次上規(guī)模的小微企業(yè)，給予2萬元獎勵，并在享受階段性降低職工醫(yī)療保險費率的基礎上，連續(xù)3年對基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險單位繳費部分按照1個月的額度下浮繳費比例，涉及新增財政資金2000萬元；對獲評省級新上規(guī)模小微企業(yè)“創(chuàng)業(yè)之星”、“創(chuàng)新型示范中小企業(yè)”的，給予獎勵，涉及新增財政資金2000萬元；舉辦“創(chuàng)客中國”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“和豐獎”工業(yè)設計大賽等重點活動，鼓勵支持國內(nèi)外各類大賽優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項目落戶寧波，涉及新增財政資金5000萬元；建立專業(yè)隊伍和企業(yè)供需雙方對接的企業(yè)服務券制度，每年安排一定資金用于政府購買專業(yè)服務。

　　“引”，就是引導金融支持實體經(jīng)濟發(fā)展。

　　一方面，引導金融機構進行業(yè)務模式創(chuàng)新。比如，力爭在2018年底前，對符合條件的小微企業(yè)，符合條件的在甬銀行業(yè)金融機構實現(xiàn)無還本續(xù)貸業(yè)務全覆蓋，該條政策可有效解決小微企業(yè)倒貸難問題。又比如，全面推動專利權、商標權、股權、應收賬款等抵質(zhì)押融資和“銀稅互動”、供應鏈金融等新型業(yè)務模式，該政策打破了傳統(tǒng)銀行授信服務中過度依賴固定資產(chǎn)的抵質(zhì)押模式，提升了中小微企業(yè)信貸服務的可得性和便利度。

　　另一方面，強化政策性融資擔保體系建設。比如，對年化擔保費率不超過銀行同期貸款基準利率50%、不收保證金的政策性融資擔保業(yè)務加大資金補助，有利于引導相關機構進一步降低小微企業(yè)融資成本。又比如，擴大“政銀擔”風險分擔機制覆蓋范圍，融資擔保代償基金服務范圍從單戶授信不超過300萬元提升至不超過500萬元，該條政策能在一定程度上更好地滿足小微企業(yè)的融資需求。

　　“補”，就是補齊短板強服務。

　　一方面，推動公共服務平臺建設。比如，對經(jīng)市級部門認定的中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，給予不超過投資額20%、最高50萬元的補助；對國家級中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，給予不超過投資額30%、最高100萬元的補助；對獲評市級、國家級公共服務平臺網(wǎng)絡示范（優(yōu)秀）平臺分別給予每家不超過50萬元、100萬元獎勵。該條政策涉及新增財政資金2000萬元。又比如，實施企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能型人才、科技型人才素質(zhì)提升工程，涉及新增財政資金1000萬元。

　　另一方面，加快推動小微園區(qū)建設。五年內(nèi)全市建成和提升小微企業(yè)園120個，推動1萬家小微企業(yè)入園集聚轉(zhuǎn)型提升發(fā)展。全市小微企業(yè)園建設用地納入年度供地計劃，統(tǒng)籌當年新增建設用地、歷年批而未供土地、存量建設用地等指標，優(yōu)先保障小微企業(yè)園建設用地。允許小微企業(yè)園進行定制化預售和產(chǎn)權分割并辦理權證，降低物業(yè)維修基金繳存標準，入園小微企業(yè)購置的廠房可辦理按揭貸款。

　　2016年，寧波市在全國率先提出“降本減負35條”，兩年來累計為企業(yè)減負1000多億元，有效降低了寧波企業(yè)各類稅費成本。今年1～9月，寧波全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)百元主營業(yè)務收入成本（82.6元）分別低于全國、全省平均1.7元、1.1元�！敖当緶p負35條”已于今年2月執(zhí)行到期，在《若干意見》制定過程中，充分保留了原“降本減負35條”政策中的成功經(jīng)驗和做法，對相關到期的政策作了延續(xù)。