央廣網(wǎng)福州12月29日消息（記者彭建軍）福建省海洋和漁業(yè)廳今天對外發(fā)布消息稱，《福建省海岸帶保護與利用管理條例》于2017年9月30日經(jīng)福建省第十二屆人大常委會第三十一次會議通過，自2018年1月1日起正式施行。

　　這是我國大陸沿海省份第一部規(guī)范海岸帶保護與利用管理的地方性法規(guī)，條例突出了陸海統(tǒng)籌、保護優(yōu)先的原則，有利于統(tǒng)籌和加強海岸線兩側(cè)的海域與陸域的協(xié)調(diào)管理，有利于保護海岸帶的生態(tài)環(huán)境、合理利用海岸帶資源，有利于推進(jìn)海岸帶可持續(xù)發(fā)展、增強福建總體經(jīng)濟實力和競爭力，有利于推動“一帶一路”戰(zhàn)略實施和21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及加快福建省生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。

　　據(jù)介紹，條例明確劃定了福建省海岸帶的具體范圍。福建省海岸帶是指海洋與陸地的交匯地帶，包括海岸線向陸域側(cè)延伸至臨海鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道行政區(qū)劃范圍內(nèi)的濱海陸地和向海域側(cè)延伸至領(lǐng)�；�線的近岸海域。依據(jù)2016年7月省政府批準(zhǔn)的《福建省海岸帶保護與利用規(guī)劃》，福建省海岸帶范圍總面積約4萬平方公里，其中陸域規(guī)劃范圍包括福州、廈門、漳州、泉州、莆田、寧德6個設(shè)區(qū)市及平潭綜合實驗區(qū)的沿�？h（市、區(qū)）的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，海域規(guī)劃范圍為領(lǐng)�；�線向陸地一側(cè)的全部海域（不包括金門、馬祖及周邊海域）。

　　條例突出了保護優(yōu)先的原則。將海岸帶劃分為嚴(yán)格保護區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域三類，對嚴(yán)格保護區(qū)域?qū)嵭忻�錄管理，實行最�?yán)格的保護，禁止各類建設(shè)活動；建立了建筑后退線制度,規(guī)定在限制開發(fā)區(qū)域和優(yōu)化利用區(qū)域內(nèi)，屬于尚未建成區(qū)的，按照沿平均大潮高潮線起向陸域延伸不少于200米的標(biāo)準(zhǔn)劃定建筑后退線，后退線內(nèi)不得新建、改建、擴建其他建筑物、構(gòu)筑物，已有的建筑物和構(gòu)筑物將由各級政府逐步優(yōu)化調(diào)整至建筑后退線外。嚴(yán)格控制圍海填海，海岸帶范圍內(nèi)納入生態(tài)保護紅線的區(qū)域禁止實施圍海填海，生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域一般不實施圍海填海。

　　條例建立了自然岸線保有率管控制度。規(guī)定由福建省政府確定沿海各設(shè)區(qū)的市自然岸線保有率目標(biāo)任務(wù)，并納入政府績效考核體系，確保福建省自然岸線保有率高于國家下達(dá)福建省到2020年大陸自然岸線保有率不得低于37%的要求；福建省政府和沿海各市、縣、區(qū)政府每年開展一次自然岸線保有率統(tǒng)計，并向社會公布統(tǒng)計結(jié)果；沿海設(shè)區(qū)的市政府海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)劃定自然岸線保護范圍，經(jīng)同級政府批準(zhǔn)后向社會公布。

　　條例在全國率先建立了由海洋與漁業(yè)行政主管部門牽頭的海岸帶綜合管理體制。明確規(guī)定由各級海洋與漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭綜合協(xié)調(diào)和解決本轄區(qū)海岸帶保護與利用工作中的重大問題，發(fā)改、住建、國土、環(huán)保、林業(yè)等部門按照條例規(guī)定分別負(fù)責(zé)相應(yīng)管理職責(zé)，財政、科技、交通運輸、水利、旅游、海事、文物管理和其他有關(guān)部門各司其職、密切配合。

　　條例建立了由各級政府主導(dǎo)的海岸帶監(jiān)督管理執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制。要求福建省和沿海各市、縣、區(qū)政府要建立海岸帶監(jiān)督管理執(zhí)法聯(lián)合聯(lián)動機制，組織有關(guān)部門制定本轄區(qū)海岸帶監(jiān)督管理年度計劃，按照計劃組織開展工作，組織有關(guān)部門加強海岸帶巡查。條例要求沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要加強海岸帶基層管理隊伍建設(shè)，做好海岸帶保護與利用管理相關(guān)工作，并指導(dǎo)村（居）民委員會配合做好海岸帶管理工作。各級海洋與漁業(yè)行政主管部門要會同國土、環(huán)保等部門加強對公共沙灘使用的監(jiān)督管理。

　　此外，條例還對公共沙灘的保護和管理、強化對圍海填海的管控、鼓勵海岸帶整治修復(fù)以及陸源污染物排海和漁業(yè)養(yǎng)殖管理等內(nèi)容做了詳細(xì)規(guī)定。