央廣網(wǎng)南京9月14日消息（記者景明 通訊員董彥）9月14日，南京海關(guān)召開新聞發(fā)布會，正式對外發(fā)布《支持江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的措施》。支持措施涵蓋促進貿(mào)易便利化、助推加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級、拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能、培育外貿(mào)新動能、促進口岸物流發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境等6個方面，共20項，不僅為江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展注入了政策紅利，也為江蘇廣大進出口企業(yè)送上了大禮包。

　　江蘇是全國對外開放的前沿陣地，開放是江蘇發(fā)展的鮮明特色。江蘇開放型經(jīng)濟總體上優(yōu)勢明顯，進出口連續(xù)14年位居全國第2位，“十二五”以來呈現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的態(tài)勢，對外開放轉(zhuǎn)型升級步伐加快，創(chuàng)新發(fā)展需求迫切。為落實習(xí)近平總書記提出的“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”要求，對接江蘇省委省政府部署，自4月起，南京海關(guān)發(fā)動全關(guān)上下開展了3個多月的深入調(diào)研，覆蓋全省13個設(shè)區(qū)市，通過走訪企業(yè)和政府部門、召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等多種形式，廣泛聽取意見和建議。在此基礎(chǔ)上，研究制定了支持江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展的20項措施。

　　在促進貿(mào)易便利化方面：全面推進海關(guān)通關(guān)一體化改革，確保壓縮貨物通關(guān)時間1/3。支持國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，推廣應(yīng)用標準版功能并完善特色應(yīng)用。深化“三互”大通關(guān)建設(shè)，推動實施跨部門一次性聯(lián)合查驗。落實好新型研發(fā)機構(gòu)、科研用品的減免稅政策。優(yōu)化稅收征管作業(yè)，完善擔保制度，探索實施多元化擔保方式。創(chuàng)新企業(yè)管理，開發(fā)應(yīng)用海關(guān)“多證合一、掌上備案”系統(tǒng)，對海關(guān)高級認證企業(yè)實施聯(lián)合激勵，對失信企業(yè)實施聯(lián)合懲戒。

　　在助推加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級方面：實施以企業(yè)為單元的加工貿(mào)易監(jiān)管模式。深化加工貿(mào)易和保稅監(jiān)管一體化改革，提升智能化、集約化、規(guī)范化水平，并對飛機、船舶、海洋工程等產(chǎn)業(yè)實施“量體裁衣”式監(jiān)管。針對全省集成電路等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，探索以研發(fā)設(shè)計為龍頭的全產(chǎn)業(yè)鏈保稅監(jiān)管模式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　在拓展海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域功能方面：加快整合發(fā)展，支持提高集約化發(fā)展水平。促進業(yè)務(wù)多元化，實行“一次備案、多次使用”制度，助力區(qū)內(nèi)保稅加工、物流、服務(wù)等多元化業(yè)務(wù)開展；推進倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，推動區(qū)內(nèi)外聯(lián)動發(fā)展。加快推進增值稅一般納稅人資格試點，促進綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)統(tǒng)籌利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源。

　　在培育外貿(mào)新動能方面：支持跨境電商、市場采購、外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)等新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展，優(yōu)化監(jiān)管流程，助推綜合管理平臺建設(shè)，完善管理服務(wù)機制，加強企業(yè)培育，助力擴大規(guī)模。創(chuàng)新與研發(fā)、設(shè)計、檢測、維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)相適應(yīng)的海關(guān)管理模式，促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。

　　在促進口岸物流發(fā)展方面：支持融入“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，對接江蘇沿江沿海港口一體化建設(shè)，優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管資源配置，支持重點港區(qū)建設(shè)，實現(xiàn)江海聯(lián)運發(fā)展。促進國際班列發(fā)展，簡化手續(xù)，深化合作，提高信息化管理水平，支持有條件的企業(yè)參與“安智貿(mào)”計劃。助力航空經(jīng)濟發(fā)展，促進樞紐建設(shè)和空運業(yè)務(wù)發(fā)展，支持開展航空維修再制造業(yè)務(wù)。完善多式聯(lián)運服務(wù)體系，增強交通物流樞紐功能。

　　在優(yōu)化營商環(huán)境方面：深化簡政放權(quán)，制定并公布南京海關(guān)權(quán)責清單，優(yōu)化內(nèi)部核批流程，加快“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”建設(shè)，全面推進“雙隨機、一公開”。維護對外貿(mào)易秩序，強化知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)邊境保護，嚴厲打擊走私違法犯罪活動，促進江蘇開放型經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　南京海關(guān)新出臺的20項措施緊密圍繞當前外貿(mào)形勢，導(dǎo)向明、力度大、內(nèi)容實，具有5個方面特點：一是緊貼江蘇開放型經(jīng)濟發(fā)展特色，圍繞“制造大省”需求，服務(wù)“一中心”“一基地”建設(shè)，“量身定制”服務(wù)舉措。二是瞄準國際貿(mào)易便利化最高標準，對標WTO《貿(mào)易便利化協(xié)定》以及國內(nèi)自貿(mào)試驗區(qū)的海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新制度，助推江蘇建設(shè)“法治化、便利化、國際化”高水平貿(mào)易營商環(huán)境。三是著眼宏觀布局，支持江蘇融入“一帶一路”倡議和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略，助力深化對外開放。四是響應(yīng)地方政府和企業(yè)呼聲，堅持需求和問題導(dǎo)向，提出務(wù)實措施，化解難題，突破瓶頸。五是注重系統(tǒng)集成，加強海關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域之間的銜接配套，擴展海關(guān)與商務(wù)、口岸等部門的系統(tǒng)對接，力求實現(xiàn)疊加效應(yīng)。

　　下一步，南京海關(guān)將發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”的作風(fēng)，結(jié)合實際，突出重點，全力抓好20項支持措施的實施工作。明確目標任務(wù)，以高度負責的態(tài)度和“釘釘子”的精神，狠抓責任落實，確保各項措施不折不扣落地見效。加強協(xié)同推進，以嚴謹細致的作風(fēng)和統(tǒng)籌兼顧的方法，畫好“路線圖”和“施工圖”，加強內(nèi)外協(xié)作，疊加優(yōu)勢、形成合力，努力提高支持措施的整體效能。加大政策宣傳力度，以積極開放的姿態(tài)，幫助企業(yè)理解政策、用好政策，充分享受措施紅利。