央廣網(wǎng)拉薩12月1日消息（記者德慶白珍）2016年5月，日喀則市在西藏率先提出將產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)資金作為政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，以此撬動(dòng)銀行信貸的概念。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資難題推向了市場。

　　南木林縣人工飼草基地在雅江北岸輔開了4.7萬畝的綠色長廊，是西藏最大的人工種草基地之一。未來5年，300多個(gè)異地搬遷戶將落戶于此，需要依托這里的草業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)脫貧致富。而現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)規(guī)模讓南木林縣農(nóng)牧局局長朗杰陷入了擔(dān)憂。“其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)異地搬遷搬過來，這里沒有產(chǎn)業(yè)也不行，所以要擴(kuò)大規(guī)模。報(bào)的是現(xiàn)有基礎(chǔ)上擴(kuò)大4.6萬畝。最大的困難是資金上，當(dāng)時(shí)的項(xiàng)目有些是任務(wù)性的，投資低、面積大、配套的沒有，我們目前的缺口資金相當(dāng)大�！�

　　南木林縣農(nóng)牧局長的擔(dān)憂，也是日喀則市絕大部分扶貧產(chǎn)業(yè)面臨的困難。日喀則市建檔立卡貧困人口一共有4.24萬戶、16.96萬人，占全區(qū)貧困人口的29%，是西藏脫貧攻堅(jiān)的三大主戰(zhàn)場之一。

　　根據(jù)脫貧計(jì)劃，“十三五”期間，日喀則市7.4萬貧困人口將通過產(chǎn)業(yè)脫貧，占了整個(gè)貧困人口的43%，被視為脫貧攻堅(jiān)的根本之舉。而產(chǎn)業(yè)發(fā)展的巨額資金從哪兒來？日喀則市副市長、市脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長羅布松拉：“金融資源非常好現(xiàn)在，日喀則存款500億，貸款只有148億，那么多資金躺在銀行，銀行也在著急，實(shí)體企業(yè)也在著急。”

　　今年6月份，日喀則市政府常務(wù)會(huì)正式通過了《日喀則市政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金+銀行信貸支持扶貧產(chǎn)業(yè)開發(fā)的實(shí)施辦法》，規(guī)定政府補(bǔ)償基金可以撬動(dòng)8到10倍的金融信貸。

　　“自治區(qū)給我們下拔了10億左右的產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)資金，當(dāng)時(shí)想了一下，全部分到各縣，然后一次性沒了，根本解決不了問題。介于這種情況，我們當(dāng)時(shí)就提出來建立一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)嘗基金，這個(gè)來撬動(dòng)我們的金融資源�！�，羅布松拉說。

　　南木林縣的崗珠藏香廠是一個(gè)面積不到1500平米，員工人數(shù)不過50的小型民族手工藝企業(yè)。此次政銀合作不限產(chǎn)業(yè)類型、不限農(nóng)戶、不限中小微企業(yè)的信貸創(chuàng)新之舉，讓?shí)徶椴叵銖S這樣的中小微企業(yè)成了脫貧攻堅(jiān)的新力量。

　　崗珠藏香廠經(jīng)理洛桑曲丹表示，“這個(gè)貸款一下來，我必須再擴(kuò)大一點(diǎn)（規(guī)模）、再多幫助一些貧困人口。我現(xiàn)在（鑄）的銅佛像也不少，幾百已經(jīng)做完了，項(xiàng)目拿下來后，我馬上要拉薩開一個(gè)專賣店，日喀則做一個(gè)專賣店。”

　　目前，日喀則市、縣兩級(jí)已經(jīng)投入了5.38億元的政府風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，按照規(guī)定可以撬動(dòng)信貸40余億元，完全滿足2016年日喀則市產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目的信貸需求。

　　但在政銀合作的推進(jìn)中，西藏企業(yè)的小規(guī)模、不成熟與銀行的準(zhǔn)入制度間的矛盾浮出水面。日喀則市副市長、市脫貧攻堅(jiān)指揮部指揮長羅布松拉告訴記者，這對(duì)政府角色的變化提出了新的要求。“原來政府是要分資金的，專項(xiàng)資金�，F(xiàn)在我們變成培育經(jīng)營主體了，讓市場來帶動(dòng)貧困戶，我們就是幫助企業(yè)完善發(fā)展機(jī)制。我們邀請會(huì)計(jì)事務(wù)所幫助企業(yè)完善報(bào)表，我們還準(zhǔn)備搞一次經(jīng)營主體的財(cái)會(huì)培訓(xùn)班，更多的就是讓他們慢慢長大。”