貴州推動基層政務(wù)公開監(jiān)督員制度
2016-11-23 10:33:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)貴陽11月23日消息(記者孟海 通訊員鄭公楷)2016年6月28日,黔西南州望謨縣打易鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督員黃芝琴接到長田村馬應(yīng)組的陸友賢的電話,“我和陸友文、李珍申請危房改造一年多了,怎么遲遲沒有得到危房改造補助款,請你幫助查詢一下。”接到群眾請求后,黃芝琴立即到鎮(zhèn)社會事務(wù)辦了解情況。經(jīng)核實,陸友賢、陸友文、李珍均屬2013年第二批危改對象,補助標(biāo)準(zhǔn)為低保二級,享受補助資金10000元!耙蛏霞壊块T未下?lián)?013年危改資金,導(dǎo)致打易鎮(zhèn)政府無法兌現(xiàn)2013年的危改補助,待危改補助資金到位后將立即兌現(xiàn)到農(nóng)戶手中”,得到監(jiān)督員及時答復(fù)后,陸友賢表示滿意。這是貴州省基層政務(wù)公開監(jiān)督員日常工作的一個縮影。
從群眾中來 ,代群眾發(fā)聲
習(xí)近平總書記指出,政務(wù)公開是法治建設(shè)的一項重要制度,要以制度安排把政務(wù)公開貫穿政務(wù)運行全過程,權(quán)力運行到哪里,公開和監(jiān)督就延伸到哪里。
為進一步強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,從2015年3月開始,貴州在全省范圍內(nèi)推行政務(wù)公開監(jiān)督員制度,引入社會力量對基層政務(wù)公開實施第三方監(jiān)督。堅持從群眾中來、到群眾中去,代民眾發(fā)聲、為民眾請命的工作方式,讓基層群眾的所思、所想、所盼得以融入政務(wù)公開全過程。
2016年2月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于全面推進政務(wù)公開的意見》(中辦發(fā)〔2016〕8號),明確提出要堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外,讓權(quán)力在陽光下運行,鼓勵通過引入社會資源、購買服務(wù)等方式,提升政務(wù)公開專業(yè)化水平。
為增強政務(wù)公開監(jiān)督員的廣泛性和代表性,在政務(wù)公開監(jiān)督員的選擇上,明確由縣級自主招募,將政務(wù)公開監(jiān)督與社會評議、民意調(diào)查、民生特派等社會監(jiān)督機制相結(jié)合,以縣為單位自行確定監(jiān)督員招募方式、招募人數(shù)、監(jiān)督形式等,既充分調(diào)動各地工作的自主性、創(chuàng)造性,同時避免重復(fù)部署帶來的行政資源浪費,確保制度有特色、接地氣、好實施、真管用。政務(wù)公開監(jiān)督員由各縣政府統(tǒng)一管理,代表縣政府對政務(wù)公開工作開展監(jiān)督巡視,直接對縣政府政務(wù)公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)。
貴陽市政務(wù)公開監(jiān)督員主要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表、政協(xié)委員、離退休干部、村民代表、黨員代表等團體中產(chǎn)生。丹寨縣政務(wù)公開監(jiān)督員重點從人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、離退休干部、新聞媒體、社會團體、基層群眾和其他組織中招募。貴定縣在所轄6個鎮(zhèn)2個街道辦事處114個村(社區(qū))均設(shè)立政務(wù)公開監(jiān)督員,進一步強化基層政務(wù)公開民主監(jiān)督效果。
目前,全省已招募政務(wù)監(jiān)督員1.5萬余名,94%以上來自村、社區(qū)和企業(yè)一線,涵蓋公務(wù)員、工人、農(nóng)民、村干部、企業(yè)家、律師、教師和民主黨派人士等10余個行業(yè)和領(lǐng)域。
“還干部一個清白,給群眾一個明白”
現(xiàn)年61歲的王科福是惠水縣好花紅鎮(zhèn)好花紅村上苑組的村民,自去年聘為政務(wù)公開監(jiān)督員后,他一有空,就駐留鎮(zhèn)政府、村委會的公示欄前,哪家的情況不合理,哪里公示的不對,他都會及時向鎮(zhèn)里反映,要求立即更正。
基層政府作為聯(lián)系和服務(wù)群眾的“橋頭堡”,直接決定群眾對政務(wù)公開的印象,但一些基層政府和干部在落實上級黨委政府決策時,經(jīng)常出現(xiàn)偏差、執(zhí)行不到位,群眾監(jiān)督不到,嚴(yán)重影響了基層黨委、政府的公信力。為讓群眾看得到、聽得懂、能監(jiān)督基層權(quán)力,省里明確各地按照“橫向囊括所有部門、縱向覆蓋縣鄉(xiāng)兩級、時序涵蓋政務(wù)活動全過程”的要求,緊盯決策環(huán)節(jié)、執(zhí)行環(huán)節(jié)、管理環(huán)節(jié)、服務(wù)環(huán)節(jié)、結(jié)果環(huán)節(jié)等五大環(huán)節(jié),重點監(jiān)督權(quán)力清單制度執(zhí)行情況,以及土地征用、拆遷安置、環(huán)境監(jiān)測、安全生產(chǎn)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的信息,對政策依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、程序、結(jié)果等公開情況進行監(jiān)督。
鎮(zhèn)寧縣扁擔(dān)山鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督員王仁兵經(jīng)常通過聊天的方式,引導(dǎo)村民群眾關(guān)注新型農(nóng)村合作醫(yī)療、種糧直接補貼、居民最低生活保障、社會救助等事項公開情況。他說,作為群眾代表,既要讓村民維護自身的合法權(quán)益,也要消除村民對村干部“辦事不公平”的誤解,真正還干部一個清白,給群眾一個明白。
“我們在全國率先創(chuàng)新開展政務(wù)公開監(jiān)督員制度,目的就是要將公開監(jiān)督作為行政權(quán)力的伴生品,確保權(quán)力運行所到之處,公開監(jiān)督‘如影隨形’”,省政府副秘書長周樂職說。
參與不干預(yù)、幫忙不添亂
在監(jiān)督形式上,各政務(wù)公開監(jiān)督員本著參與不干預(yù)、主動不被動、幫忙不添亂的原則,從身邊的小事監(jiān)督起,靈活運用“查、核、訪、談、評”等方式,加強信息收集。各地多渠道公開監(jiān)督員聯(lián)系方式、工作職責(zé)、監(jiān)督內(nèi)容,把每一名政務(wù)公開監(jiān)督員打造成一個信息“熱點”,以便公眾提供監(jiān)督線索、反映公開訴求。通過惠民政策明白卡、政務(wù)公開欄、民生特派組入戶工作等宣傳政務(wù)公開監(jiān)督員制度,以點帶面激發(fā)公眾參與政務(wù)公開監(jiān)督的積極性。
劍河縣為提高政務(wù)公開監(jiān)督員的知曉度,要求每個政務(wù)公開監(jiān)督員持證上崗,并制定政務(wù)公開監(jiān)督員工作職責(zé)及規(guī)章制度,設(shè)立監(jiān)督舉報箱和舉報電話,群眾對民生項目舉報可寫成舉報信直接放入舉報箱內(nèi),監(jiān)督員收到舉報信后,及時進行調(diào)查處理。
收集到信息后,一方面,政務(wù)公開監(jiān)督員可以向政務(wù)公開工作機構(gòu)反饋問題,督促承擔(dān)公開責(zé)任的單位履行公開義務(wù)。另一方面,也可直接責(zé)任部門反映,提出整改意見。據(jù)統(tǒng)計,2015年下半年以來,全省各地監(jiān)督員累計開展巡查6000余次,發(fā)現(xiàn)問題2000余個,提出建議5000余條,基層政務(wù)公開不全面、不及時、不準(zhǔn)確等現(xiàn)象得到明顯改善。
對一些違法違紀(jì)線索,可以直接向紀(jì)委舉報,通過對案件的查處,有力遏制“群眾身邊的腐敗”。今年以來,鎮(zhèn)遠(yuǎn)縣政務(wù)公開監(jiān)督員通過監(jiān)督發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索7條,均移交紀(jì)委監(jiān)察局處理,經(jīng)核查,立案2件2人,談話處理5人。
從“敢監(jiān)督”到“能監(jiān)督”
西秀區(qū)政務(wù)公開監(jiān)督員吳程成一直關(guān)注保障性住房相關(guān)信息,對近年來省、市保障性住房政策都了解得清清楚楚!白鳛檎⻊(wù)公開監(jiān)督員,不僅要學(xué)會看‘表面’,也要學(xué)會看‘里面’”,他說。
為加強對政務(wù)公開監(jiān)督員隊伍建設(shè),遵義市定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),推行“點題式”監(jiān)督,從各職能部門報備的項目臺賬中有針對性地抽取項目進行“點題”交辦,既解決了監(jiān)督員“不知怎么監(jiān)督”的問題,又解決了基層監(jiān)督力量不足的難題。2015年全省各地組織開展政務(wù)公開監(jiān)督員培訓(xùn)120余場次,講授政務(wù)公開工作要求、監(jiān)督重點和監(jiān)督方法,幫助監(jiān)督員盡快熟悉工作進入角色。
與此同時,各地政務(wù)公開監(jiān)督員招募管理機構(gòu)采取電話、信函、登門走訪等形式,保持與監(jiān)督員的密切聯(lián)系,及時為監(jiān)督員提供與其履職有關(guān)的政策文件及學(xué)習(xí)資料,定期組織監(jiān)督員集中會商政務(wù)公開工作,交流監(jiān)督經(jīng)驗。
對一些不履職、怕得罪人的政務(wù)公開監(jiān)督員,建立考核退出機制。黔西南州等部分地區(qū)探索對監(jiān)督員開展年度考核,對不履職、不盡責(zé)、不勝任的監(jiān)督員進行清退,根據(jù)需要適時增補,激發(fā)監(jiān)督員隊伍的活力和干勁。
編輯:劉拓拓
關(guān)鍵詞:貴州
日前,貴州省三都縣警方與煙草專賣局聯(lián)合執(zhí)法,查獲非法經(jīng)營煙葉7.3噸,價值33萬元,抓獲嫌疑人張某、陳某等4人。
2016-11-23 10:57:00
據(jù)貴州省政府辦公廳消息,為進一步深化文明機關(guān)建設(shè),規(guī)范干部職工工作行為,提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平,繼續(xù)在助推經(jīng)濟社會發(fā)展和機關(guān)建設(shè)上“走前列、作表率”,
2016-11-23 10:25:00
應(yīng)對天氣變化,貴州電網(wǎng)公司日前部署今冬明春雨雪冰凍防御工作,在域內(nèi)設(shè)立1500個線路防冰觀測點,采取駐點、流動巡視等手段,提前開展覆冰監(jiān)測工作,確保用電安全。
2016-11-23 10:18:00
參與討論
我想說
央廣網(wǎng)官方微信
手機央廣網(wǎng)