央廣網(wǎng)上海5月13日消息（記者  周洪）我國未成年人檢察迎來誕生30周年，上海檢察機關(guān)5月12日在長寧區(qū)檢察院舉行紀念活動。上海市委常委、市委政法委書記姜平出席，與上海市人民檢察院檢察長張本才共同為上海未成年人檢察工作展示館揭牌。

　　姜平指出，未成年人檢察工作，是預防和減少未成年人犯罪工作體系中的重要一環(huán)，也是國家治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。要立足全局、融入大局，全面認識未檢工作的職能定位，準確把握未檢工作的發(fā)展方向，進一步提高未檢工作的能力水平和工作成效。要以司法體制改革為契機，進一步加強未檢機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立符合未檢工作特殊政策和法律要求的員額制、權(quán)力清單、司法責任制和考核機制。要繼續(xù)深化“捕訴監(jiān)防一體化”的未檢工作模式，建立健全涉罪未成年人社會觀護體系，積極創(chuàng)造更多可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　張本才表示，上海檢察機關(guān)要準確把握未檢工作面臨的新形勢新任務，切實增強做好未檢工作的責任感和使命感；要深入推進上海未檢工作專業(yè)化、一體化建設(shè)，在未檢工作隊伍、體制機制和評價體系上，進一步推進專業(yè)化建設(shè)，在未檢工作、未成年人司法保護和司法服務上進一步推進一體化建設(shè)；要加強探索實踐，創(chuàng)新未檢工作制度機制和工作方法；要進一步加強未檢隊伍建設(shè)和組織保障，勇于創(chuàng)新，狠抓落實，共同開創(chuàng)未檢工作新局面。

　　從1986年6月上海市長寧區(qū)檢察院在起訴科設(shè)置了全國第一個“少年起訴組”開始，1992年8月虹口區(qū)檢察院設(shè)置了全國第一個獨立建制的未檢科，1996年上海檢察機關(guān)在全國率先實現(xiàn)各基層檢察院全部設(shè)立獨立的未檢機構(gòu)，2009年市檢察院設(shè)立全國第一個未檢處，在全國率先實現(xiàn)未檢機構(gòu)三級檢察院全覆蓋。

　　30年來上海檢察機關(guān)針對未成年人身心特點，不斷創(chuàng)新探索和實踐一系列適合中國未成年人特點、保障未成年人權(quán)益、符合檢察規(guī)律的未檢工作制度、工作模式，首創(chuàng)的合適成年人到場、附條件不起訴、庭審教育、犯罪記錄封存、社會調(diào)查、心理測評等機制，從上海走向全國，不少都在全國得到推廣，被相關(guān)立法及司法解釋所吸納，為完善我國少年司法制度作出了重要貢獻。

　　據(jù)介紹，目前上海未檢已推動建立了“司法辦案一條龍”和“社會幫教一條龍”兩大體系：對涉案未成年人的審查逮捕、審查起訴、出庭公訴、法律監(jiān)督（包括立案、偵查、審判監(jiān)督和刑事執(zhí)行檢察及民事行政檢察等）、司法救助和犯罪預防等業(yè)務，均納入未檢部門統(tǒng)一司法辦案范圍，并探索被侵害未成年人的刑事案件歸口辦理；與此同時，以社工體系為基礎(chǔ)，引入企業(yè)、學校、社區(qū)等其他社會力量，建立起覆蓋全市各區(qū)縣和街鎮(zhèn)的涉罪未成年人社會觀護體系，包括17個觀護站、215個觀護點和58個特殊觀護基地，至2015年，共有3257名涉罪未成年人被納入觀護體系，其中99.4%的觀護對象沒有出現(xiàn)妨礙訴訟或重新犯罪的情形。

　　30年來的探索，教育感化挽救了一大批失足未成年人，最大程度地保護了未成年被害人的權(quán)益，取得了良好的法律效果和社會效果。目前全市未檢審查逮捕和審查起訴受理的涉罪未成年人分別從2007年最高峰的2267人和2832人，下降到2015年650人和845人，分別下降了71.3%和 70.2%；提起公訴的占起訴總?cè)藬?shù)的比例，從接近10%下降到4%左右。2007年至2015年，涉案未成年人的不捕率從8.4%上升到29.4%，不訴率從3.0%上升到34.0%。外地來滬涉罪未成年人落實觀護幫教比例達到76.9%，2015年的來滬未成年人涉罪比例同比下降了2.2個百分點。

　　此外，30年來上海檢察機關(guān)在建立健全涉罪未成年人專業(yè)化教育挽救機制、完善嚴重不良行為未成年人保護處分機制、未成年人刑事執(zhí)行監(jiān)督機制、建立健全未成年被害人司法保護機制等方面進行了探索創(chuàng)新。對于因不滿刑事責任年齡或情節(jié)顯著輕微而不捕、不訴等的涉罪未成年人，依法對其落實特殊保護處分措施，做到“寬而不縱”，防止“不教而寬”。近五年來，共對1429名不捕、不訴未成年人開展跟蹤幫教，再犯率僅為0.6%。聯(lián)手公安機關(guān)將全市在押未成年人集中羈押于4個條件較好的區(qū)看守所，解決混押混管、落實親情會見、開展社工、心理咨詢師入所幫教等。在探索未成年被害人司法保護機制方面，2014年1月至 2016年3月，共受理審查逮捕、審查起訴未成年人受侵害犯罪涉案人數(shù)為306人和398人，分別占未檢受案人數(shù)的14.2%和13.5%，逮捕率為 89.5%，起訴率為98.5%，對性侵害未成年人犯罪案件無適用相對不捕和相對不訴的情形。在辦案中為未成年被害人落實法律援助86人次；通知法定代理人到場70人次，通知合適成年人到場16人次；促成刑事和解2件，促成賠償協(xié)議7件。

　　30年來，上海未成年人刑事檢察工作的探索，為中國特色未成年人司法保護制度提供了豐富的實踐和理論研究成果。2013年，長寧檢察院經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，因法定監(jiān)護人不能盡監(jiān)護職責而涉罪的未成年人約占73%。該院為此向區(qū)政協(xié)提交《建議通過上海地方出臺刑事訴訟期間對缺乏監(jiān)護的未成年人實行國家監(jiān)護》。該意見最終被《上海市青少年保護條例》吸納，明確了兒童福利機構(gòu)等對能查明監(jiān)護人的“生活無著未成年人”也應收留撫養(yǎng)。