央廣網(wǎng)銀川12月29日消息（記者許新霞 通訊員張賀）記者今天從寧夏回族自治區(qū)政府召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上了解到，《寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于2015年1月1日起實(shí)施，開(kāi)創(chuàng)了全省范圍內(nèi)編制空間發(fā)展規(guī)劃并制定相關(guān)條例的全國(guó)先河。

　　《條例》根據(jù)寧夏區(qū)域環(huán)境承載能力，資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展?jié)摿�，把寧夏作為一個(gè)城市規(guī)劃建設(shè)，對(duì)城鄉(xiāng)空間布局、功能定位、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)等重大事項(xiàng)做出了戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)性、宏觀性和戰(zhàn)略性規(guī)劃，旨在科學(xué)定位寧夏空間發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)寧夏社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)發(fā)展。

　　《條例》已于11月25日經(jīng)自治區(qū)第十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，共五章二十六條。《條例》明確了“遵循國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，突出發(fā)展特色和優(yōu)勢(shì)，保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，建結(jié)構(gòu)合理、分工明確、功能互補(bǔ)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明的空間格局”的編制原則，并規(guī)劃寧夏回族自治區(qū)空間發(fā)展的總體定位是建設(shè)中阿國(guó)際合作橋頭堡、國(guó)家重要的現(xiàn)代能源化工基地，先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)承接轉(zhuǎn)移基地、西部新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)宜居示范區(qū)。自治區(qū)實(shí)施“一主三副、核心帶動(dòng)，兩軸兩帶、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，山河為脈、保護(hù)生態(tài)”的總體戰(zhàn)略。以大銀川都市區(qū)為主中心，以石嘴山、固原、中衛(wèi)為副中心，優(yōu)化國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，構(gòu)建強(qiáng)大的區(qū)域空間組織核心，增強(qiáng)服務(wù)輻射帶動(dòng)能力，提升寧夏的區(qū)域功能和國(guó)際化水平。以“沿黃城市帶”、“清水河城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)帶”和“太中銀發(fā)展軸”、“銀寧鹽發(fā)展軸”為紐帶，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)合理分工、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的城市群。依托山水沙林生態(tài)環(huán)境資源，建設(shè)生態(tài)走廊和生態(tài)保護(hù)區(qū)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，連通區(qū)域屏帶，建設(shè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

　　寧夏回族自治區(qū)人大法工委副主任朱赟在發(fā)布《條例》時(shí)指出，《條例》從立法計(jì)劃的提出，到草案的起草，修改等各個(gè)環(huán)節(jié)都扎實(shí)地進(jìn)行了調(diào)研論證，充分發(fā)揚(yáng)民主，體現(xiàn)了各方面的意見(jiàn)和訴求。

　　寧夏政府副秘書(shū)長(zhǎng)、自治區(qū)規(guī)劃管理委員會(huì)辦公室主任李衛(wèi)東在新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，《條例》的出臺(tái)旨在改變過(guò)去城市發(fā)展中一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)思路，城市規(guī)劃和布局缺乏持續(xù)性的弊端，明確了空間規(guī)劃的法律地位，規(guī)定空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃應(yīng)當(dāng)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃等規(guī)劃的編制依據(jù)。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)施空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，不得擅自改變規(guī)劃確定的空間布局�！稐l例》將建立重大問(wèn)題協(xié)調(diào)制度、利益調(diào)整補(bǔ)償制度、各類規(guī)劃聯(lián)系審查制度和信息化平臺(tái)等措施保障規(guī)劃的可操作性。同時(shí)，《條例》還設(shè)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，對(duì)擅自改變空間規(guī)劃確定的空間布局的、審批機(jī)關(guān)違反空間規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的或者有濫用職權(quán)、玩忽職守等瀆職行為的將追究有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人的行政或刑事責(zé)任。