央廣網(wǎng)德陽(yáng)8月24日消息（記者賈宜超）四川省中江縣以“村規(guī)民約”為抓手、推進(jìn)依法治省在基層落實(shí)，形成了“三上、三下，六步工作法”的“中江經(jīng)驗(yàn)”。據(jù)悉，“中江經(jīng)驗(yàn)”作為依法治省精神在基層落地生根的體現(xiàn)，作為推動(dòng)基層治理方式轉(zhuǎn)變的主動(dòng)探索，作為在實(shí)踐中創(chuàng)造的、并通過(guò)實(shí)踐檢驗(yàn)已起到很好作用的成功經(jīng)驗(yàn)，四川將全面推廣“中江經(jīng)驗(yàn)”。

　　據(jù)悉，去年以來(lái)，四川中江縣抓住第九屆村（居）委會(huì)換屆選舉的契機(jī)，通過(guò)制訂完善村規(guī)民約有效解決了征地拆遷補(bǔ)償、環(huán)境衛(wèi)生、社會(huì)治安、農(nóng)村水利等村民關(guān)心的村級(jí)公共事務(wù)，取得了突出成效。其主要做法是：鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村規(guī)民約制訂工作指導(dǎo)小組，村成立村規(guī)民約起草小組，根據(jù)各地實(shí)際擬出村規(guī)民約的初稿，交由村民進(jìn)行反復(fù)討論研究，經(jīng)協(xié)調(diào)一致后形成草案，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行合法性審查，審查合格后由村民會(huì)議進(jìn)行表決，表決通過(guò)后公布施行。截止去年年底，中江縣837個(gè)村都制訂完善了村規(guī)民約，通過(guò)村規(guī)民約的制訂和實(shí)施，中江縣全縣農(nóng)村初步呈現(xiàn)村級(jí)事務(wù)管理有序、村容村貌整潔等新氣象、新面貌。

　　據(jù)了解，“中江經(jīng)驗(yàn)”中的“三上、三下”即：村規(guī)民約的起草過(guò)程反復(fù)三次征求意見(jiàn)、三次整理修改；“六步工作法”即：村規(guī)民約的制訂實(shí)施要經(jīng)過(guò)“強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、廣泛宣傳動(dòng)員、精心組織起草、反復(fù)征求意見(jiàn)、依法表決備案、認(rèn)真組織實(shí)施”六個(gè)步驟。

　　“中江經(jīng)驗(yàn)”與過(guò)去村規(guī)民約制定實(shí)施過(guò)程相比，有三個(gè)顯著特點(diǎn)：一是充分尊重民意、廣泛開(kāi)展基層協(xié)商民主。在村規(guī)民約制定過(guò)程中，村委會(huì)與村民之間，各村民之間反復(fù)多次溝通，用協(xié)商民主的方式協(xié)調(diào)處理村治理中多元利益主體間的沖突與矛盾，在充分尊重民意的基礎(chǔ)上達(dá)成各方共識(shí)，有效緩解基層社會(huì)治理過(guò)程中可能遇到的各種難題。二是培養(yǎng)村民的法治觀念和自覺(jué)意識(shí)。通過(guò)“依法立約、以約治村、民主治理”使規(guī)范細(xì)節(jié)化、生活化，便于村民了解、記憶和遵守，形成了“我參與、我制訂、我簽字、我遵守”的良好氛圍。三是構(gòu)筑了基層社會(huì)治理多元參與的新平臺(tái)，起到了凝聚人心的作用。無(wú)論是在制定規(guī)范完善過(guò)程中，還是在實(shí)施執(zhí)行上，都充分發(fā)揮了人民群眾的主體作用、村委會(huì)的引領(lǐng)推動(dòng)作用、法制的規(guī)范和保障作用、黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府主導(dǎo)作用，對(duì)推動(dòng)基層走向法治化、誠(chéng)信化、規(guī)范化具有重要意義。

　　據(jù)四川省民政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為全面推廣“中江經(jīng)驗(yàn)”，今年6月，四川省民政廳與依法治省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省委組織部、省司法廳聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于深入開(kāi)展示范創(chuàng)建活動(dòng)全面推進(jìn)依法治村（社區(qū)）工作的通知》，要求將制訂完善村規(guī)民約作為示范創(chuàng)建的重要指標(biāo)體系切實(shí)開(kāi)展依法治村的創(chuàng)建工作。四川省民政廳將緊密結(jié)合依法治村示范創(chuàng)建工作，進(jìn)一步加大指導(dǎo)力度，在今后的三個(gè)月內(nèi)深入各地開(kāi)展督促檢查，建立全省制訂完善村規(guī)民約工作臺(tái)帳管理制度，大力推動(dòng)依法治省接地氣、到基層、見(jiàn)成效。