央廣網(wǎng)北京3月7日消息（記者劉濤）參加全國兩會的政協(xié)委員、四川宏達集團董事局主席劉滄龍建議，國家應盡早出臺措施鼓勵信托公司參與農(nóng)村土地流轉，盡早將農(nóng)民手中的土地資源盤活。

　　劉滄龍委員認為，目前我國低端農(nóng)產(chǎn)品供應過剩，有機健康的高端農(nóng)產(chǎn)品卻嚴重供給不足，部分產(chǎn)品需要依靠進口，說明以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制為核心的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關系已經(jīng)較為落后，已經(jīng)不太適應目前農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，需要向家庭農(nóng)場模式以及現(xiàn)代化大農(nóng)場模式轉型。而現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)需要土地規(guī)�；�經(jīng)營、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備引進、現(xiàn)代科技技術運用、全冷鏈物流供應、新農(nóng)村電子商務倉儲基地等支撐。

　　在劉滄龍委員看來，農(nóng)村土地所有制的結構問題一直是影響其合法有效流轉的關鍵因素。他認為我國的農(nóng)村土地集體所有遵循社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，符合中國國情，同時也呈現(xiàn)出一系列問題，比如，所有權主體虛位，產(chǎn)權不明，農(nóng)民權益不能較好得到保障等。

　　劉滄龍認為，針對我國農(nóng)村實際情況，目前所有法律關系中，唯有信托法律關系能夠充分實現(xiàn)權、責、利相分離。他認為通過將農(nóng)村集體土地信托化，能夠在保持農(nóng)村集體土地所有制這一根本制度不變的基礎上，進一步實現(xiàn)農(nóng)村土地經(jīng)營權的個人占有，有效分離農(nóng)村土地所有權、使用權和受益權，保障農(nóng)民合法權益，符合中國特色社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。

　　在劉滄龍看來，信托公司參與農(nóng)村土地流轉，符合我國農(nóng)村目前實際情況，能讓土地流轉更規(guī)范、更穩(wěn)定，也可以促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的升級，可以提供從土地歸集、流轉、經(jīng)營、收益管理、信托利益分配、受益憑證交易流通直至土地流轉各個環(huán)節(jié)的金融服務。同時，信托能夠切實可行地實現(xiàn)土地所有權、使用權和收益權的相互分離，做到權屬清晰、權責明確，有望使土地得到最大程度利用，并使得農(nóng)民最大程度獲得土地增值的收益。