央廣網(wǎng)北京3月9日消息（記者陳銳海）近年來，國(guó)家大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。在這樣的背景下，“互聯(lián)網(wǎng)+教育”快速興起。最新發(fā)布的《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2018年6月，我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)8.02億，在線教育用戶占比為20.1%，2017年在線教育市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1734億元，并將長(zhǎng)期保持18%左右的復(fù)合增長(zhǎng)。

　　在線教育市場(chǎng)越做越大的同時(shí)，一些教育類APP涉黃、涉暴的負(fù)面新聞?lì)l頻被爆出，關(guān)于在線教育產(chǎn)品的監(jiān)管問題隨之引起社會(huì)的關(guān)注與討論。

　　2018年8月，教育部等八部門印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實(shí)施方案》提出，學(xué)校教育本著按需的原則合理使用電子產(chǎn)品，教學(xué)和布置作業(yè)不依賴電子產(chǎn)品。

　　2019年1月，教育部印發(fā)《嚴(yán)禁有害學(xué)習(xí)類APP進(jìn)入中小學(xué)校園》的通知，要求“各地教育局要建立APP進(jìn)校園的審核備案制度……凡未經(jīng)審核批準(zhǔn)的學(xué)習(xí)類APP，一律禁止在校園內(nèi)使用。”近期，教育部又表示，下一步將明確教師不得通過手機(jī)微信和QQ等方式布置作業(yè)。

　　教育部的規(guī)定出臺(tái)后，各地教育行政主管部門紛紛出臺(tái)更加嚴(yán)格的管控辦法。浙江省教育廳出臺(tái)規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)生將個(gè)人手機(jī)、平板電腦等電子產(chǎn)品擅自帶入課堂，學(xué)校嚴(yán)禁使用APP布置作業(yè)，使用電子產(chǎn)品開展教學(xué)時(shí)長(zhǎng)原則上不超過教學(xué)總時(shí)長(zhǎng)的30%，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。也有省份規(guī)定初、高中每日電子作業(yè)總時(shí)長(zhǎng)不超過20分鐘并向?qū)W校報(bào)備。

　　是否應(yīng)該采用“一刀切”方式停止使用作業(yè)類APP？該如何加強(qiáng)在線教育的監(jiān)管？怎樣才能提高其服務(wù)質(zhì)量？2019年全國(guó)兩會(huì)上，關(guān)注教育領(lǐng)域的代表委員紛紛對(duì)此建言獻(xiàn)策。

　　十三屆全國(guó)政協(xié)委員、民進(jìn)中央副主席朱永新認(rèn)為，教育類APP無法進(jìn)校園，不僅浪費(fèi)了已投入的教育數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施，還不利于我國(guó)中小學(xué)生利用技術(shù)手段減負(fù)增效。與此同時(shí)，“這將影響我國(guó)教育資源公平利用及均衡發(fā)展，將給我國(guó)偏遠(yuǎn)山區(qū)中小學(xué)生獲取優(yōu)質(zhì)教育資源帶來阻礙�！�

　　朱永新說，要避免“一刀切”式的監(jiān)管。他建議取消對(duì)教育類App實(shí)施學(xué)校和教育局的“雙審查”，通過實(shí)施平臺(tái)所在地備案制度，讓網(wǎng)信部門對(duì)學(xué)習(xí)類APP實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)管，“出現(xiàn)一次問題，給予警告，兩次問題，停業(yè)整頓，三次問題，列入全行業(yè)黑名單�！�

　　對(duì)于目前已進(jìn)校的教育類APP，朱永新建議為其通過備案審查設(shè)立必要的過渡期。在過渡期內(nèi)，各類學(xué)習(xí)類APP供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)自行整改，申請(qǐng)備案。“過渡期間，未違反《移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序信息服務(wù)管理規(guī)定》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的，應(yīng)該被允許正常使用，避免對(duì)全國(guó)中小學(xué)校教學(xué)秩序造成干擾�！�

　　全國(guó)政協(xié)委員胡衛(wèi)也認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在線教育的監(jiān)管。在監(jiān)管技術(shù)層面，他建議教育、網(wǎng)信等部門聯(lián)合開發(fā)專門網(wǎng)絡(luò)篩查工具，對(duì)涉黃、涉暴和涉及意識(shí)形態(tài)表述不當(dāng)內(nèi)容進(jìn)行“敏感詞”篩選，以免對(duì)未成年人身心健康造成不良影響。

　　此外，胡衛(wèi)還建議加強(qiáng)立法，出臺(tái)專門針對(duì)在線教育的管理辦法，確保在線教育行業(yè)的發(fā)展和治理有法可依、有章可循，指導(dǎo)、規(guī)范和督促相關(guān)教育企業(yè)堅(jiān)持依法辦學(xué)。

　　“未成年人的教育、醫(yī)療、體育、娛樂等與信息網(wǎng)絡(luò)接軌，帶給家長(zhǎng)乃至社會(huì)便捷的同時(shí)，如何去保障未成年人在網(wǎng)絡(luò)活動(dòng)中的身心健康和安全成為社會(huì)關(guān)注的問題�！笔�三屆全國(guó)人大代表方燕在接受央廣網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，她建議修改未成年人保護(hù)法，“規(guī)定學(xué)校、幼兒園、托兒所可提供免費(fèi)校內(nèi)綜合網(wǎng)絡(luò)服務(wù)站等上網(wǎng)服務(wù)。同時(shí)，教育部門還應(yīng)做好防火墻工作，保護(hù)未成人綠色學(xué)習(xí)，健康娛樂�！�

　　同時(shí)，方燕認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容生產(chǎn)者應(yīng)利用年齡分級(jí)標(biāo)識(shí)（如“8+、14+、18+”）或書面警告（如“適用于年滿8周歲的兒童”）來限制一些作品在未成年人群體中傳播。