1月25日，民政部舉行2019年第一季度新聞發(fā)布會，介紹兒童福利機構相關情況（央廣網記者孫冰潔 攝）

　　央廣網北京1月25日消息（記者孫冰潔）1月1日，由民政部制定的《兒童福利機構管理辦法》（以下簡稱《辦法》）正式實施，這是我國首部關于兒童福利機構的管理規(guī)章。民政部社會事務司司長王金華在今日（25日）舉行的新聞發(fā)布會上表示，《辦法》細化明確了兒童福利機構的管理制度，如規(guī)定兒童福利機構應當實行24小時值班巡查制度，無死角安裝視頻監(jiān)控且監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個月，力求全方位保障兒童權益。

　　民政部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國共有孤兒34.3萬人，福利機構1217家，而在兒童福利機構集中供養(yǎng)只有6.8萬人，占比不足20%。王金華表示，此次出臺的《辦法》進一步擴大了收留撫養(yǎng)兒童的范圍。除傳統(tǒng)上兒童福利機構收留撫養(yǎng)的無法查明父母或者其他監(jiān)護人的兒童、父母死亡或者宣告失蹤且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的兒童外，《辦法》還囊括了父母沒有監(jiān)護能力且沒有其他依法具有監(jiān)護資格的人的兒童；經人民法院指定由民政部門擔任監(jiān)護人的兒童；需要集中供養(yǎng)的未滿16周歲的特困兒童；法律規(guī)定應當由民政部門擔任監(jiān)護人的其他兒童。同時，《辦法》還明確，兒童福利機構可以接受未成年人救助保護機構委托，收留撫養(yǎng)由民政部門承擔臨時監(jiān)護責任的兒童。

　　記者注意到，與此前相比，此次出臺的《辦法》從入院篩查、戶口登記、生活照料、醫(yī)療服務、康復服務、教育服務、依法送養(yǎng)、兒童離院、成年安置等方面對兒童福利機構作了具體要求。如規(guī)定了兒童福利機構接收兒童后，應當及時送醫(yī)療機構進行體檢和傳染病檢查；要根據(jù)兒童的殘疾狀況提供有針對性的康復服務；規(guī)定了除重度殘疾兒童外，對于6周歲以上兒童，兒童福利機構要按照性別區(qū)分生活區(qū)域；女童必須由女性工作人員提供生活照料服務等內容。

　　此外，《辦法》還規(guī)定了兒童福利機構要在各出入口、接待大廳、樓道、食堂、觀察室以及兒童康復、教育等區(qū)域安裝具有存儲功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，不能有死角，監(jiān)控錄像資料保存期不少于3個月；兒童福利機構應當實行24小時值班巡查制度，做好巡查記錄，在交接班時重點交接患病等特殊狀況兒童等。

　　王金華表示，這主要是因為新時代兒童福利工作重心進一步向全方位保障兒童權益方向邁進，只有精細化、具體化才能更好地保障兒童權益，為兒童提供更有品質、更有尊嚴的生活。

　　另外，《兒童福利機構管理辦法》還鼓勵自然人、法人或者其他組織通過捐贈、設立公益慈善項目、提供志愿服務等方式，有序參與兒童福利機構相關服務。鼓勵縣級以上地方人民政府民政部門通過引入專業(yè)社會工作機構、公益慈善項目等多種方式提高兒童福利機構服務水平。

　　王金華也指出，當前兒童工作仍面臨一系列挑戰(zhàn)，如留守兒童問題、兒童安全保障等問題，“這說明我們在制度方面還有一些缺失，在政策方面還有不完善的地方，需要我們去面對這些挑戰(zhàn)�！�

　　就在發(fā)布會召開當日，國務院正式宣布了《國務院機構改革方案》下民政部職能配置、內設機構和人員編制規(guī)定，并新增設了兒童福利司。負責擬訂兒童福利、孤棄兒童保障、兒童收養(yǎng)、兒童救助保護政策、標準，健全農村留守兒童關愛服務體系和困境兒童保障制度，指導兒童福利、收養(yǎng)登記、救助保護機構管理工作。

　　對此，王金華表示，近年來民政部采取了一系列措施，如成立兒童福利處，專門負責孤兒棄嬰的保障問題；成立了未成年人保護處，負責留守兒童、困境兒童的工作等，但缺乏一個機構來統(tǒng)籌各方面的資源和力量。兒童福利司的設立，將有利于解決此前職能碎片化問題，有利于系統(tǒng)的研究適合我國國情的兒童福利制度。對今后系統(tǒng)推進兒童福利相關政策，落實兒童利益最大化的原則具有重要意義。