【核心提示】3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議在京開(kāi)幕。李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中指出，2016年全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成，“十三五”實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。在外部環(huán)境錯(cuò)綜復(fù)雜、經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)住很不容易，出現(xiàn)諸多向好變化更為難得。 “精準(zhǔn)扶貧，老區(qū)會(huì)有啥新變化？”“共享經(jīng)濟(jì)還會(huì)怎樣改變生活？” “看病貴、看病難解決了嗎？”“為企業(yè)減負(fù)后，小微企業(yè)感受到了嗎？”……隨著改革逐漸進(jìn)入攻堅(jiān)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著更加復(fù)雜的局面，我們應(yīng)該如何積極應(yīng)對(duì)？針對(duì)當(dāng)下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的熱點(diǎn)話(huà)題，央廣網(wǎng)記者采訪(fǎng)人大代表、政協(xié)委員以及眾多專(zhuān)家學(xué)者，匯聚他們針對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題的建議，展望中國(guó)經(jīng)濟(jì)的光明前景。

　　央廣網(wǎng)北京3月15日消息（記者 王晶）如今，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，曾有業(yè)內(nèi)人士提出“70后”不愿種地、“80后”不會(huì)種地、“90后”不談種地的這一說(shuō)法。那么，擁有著13億人口的中國(guó)到底該如何化解“誰(shuí)來(lái)種地”之憂(yōu)?中國(guó)未來(lái)究竟來(lái)靠誰(shuí)搞農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，支撐起13億人的“飯碗”？

　　“信不信？以后大家會(huì)搶著當(dāng)農(nóng)民！”今年兩會(huì)期間，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在接受媒體采訪(fǎng)時(shí)給出了這樣的答案，要把“農(nóng)民”從身份稱(chēng)謂回歸職業(yè)稱(chēng)謂，而且要讓它成為一種很多人愿意干的、令人羨慕的職業(yè)。

　　去年，遼寧省綏中縣農(nóng)機(jī)大戶(hù)曹曉華父子通過(guò)土地流轉(zhuǎn)，承包1000多畝耕地，一年下來(lái)，僅農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)的純收入就近10萬(wàn)元，農(nóng)民職業(yè)化很大程度上適應(yīng)了農(nóng)業(yè)集約化生產(chǎn)方式的需要。

　　如今，像老曹一家這樣的職業(yè)化農(nóng)民，我國(guó)有近1272萬(wàn)人，他們?cè)诮?jīng)歷從“老農(nóng)人”到“新農(nóng)人”身份變革的同時(shí)，國(guó)家也表明了這樣的態(tài)度：去年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于激發(fā)重點(diǎn)群體活力帶動(dòng)城鄉(xiāng)居民增收的實(shí)施意見(jiàn)》，在新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃中明確提出，拓寬新型職業(yè)農(nóng)民增收渠道，將新型職業(yè)農(nóng)民培育納入教育培訓(xùn)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃，定向培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。

　　據(jù)今年農(nóng)業(yè)部1月統(tǒng)計(jì)，到2020年新型職業(yè)農(nóng)民總量將超過(guò)2000萬(wàn)人，如何才能夠讓這些新型職業(yè)化農(nóng)民群體收入有的“新”變化，成為今年兩會(huì)期間農(nóng)業(yè)界小組討論的焦點(diǎn)。轉(zhuǎn)型“新型職業(yè)農(nóng)民” 老鄉(xiāng)們的致富路該怎么走？記者專(zhuān)訪(fǎng)了全國(guó)政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員劉建軍。

　　全國(guó)政協(xié)委員、四川省農(nóng)業(yè)科學(xué)院研究員劉建軍接受央廣網(wǎng)記者專(zhuān)訪(fǎng)

　　央廣網(wǎng)記者 王晶 攝

　　身份變了

　　10年內(nèi)“無(wú)人種田”之憂(yōu)或加劇 中國(guó)需要農(nóng)民職業(yè)化

　　記者：新型職業(yè)化農(nóng)民到底啥樣？它與過(guò)去的“傳統(tǒng)”老農(nóng)民的區(qū)別在哪？

　　劉建軍：職業(yè)農(nóng)民的核心特征就是以務(wù)農(nóng)為職業(yè)，不再是以兼業(yè)化、自足化、副業(yè)化特征的務(wù)農(nóng)，甚至因某些原因棄業(yè)（撂荒）、僅僅生活在農(nóng)村的傳統(tǒng)稱(chēng)謂的“農(nóng)民”。

　　他們是愛(ài)農(nóng)業(yè)、懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、收入水平類(lèi)同社會(huì)其它職業(yè)的一代“新農(nóng)人”，它是一個(gè)有尊嚴(yán)的職業(yè)，完全不丟人的。但是，現(xiàn)在到農(nóng)村調(diào)研會(huì)發(fā)現(xiàn)，其實(shí)地地道道的新型職業(yè)化農(nóng)民還是非常少。

　　如今，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程趨勢(shì)仍在繼續(xù)推進(jìn)，十三五規(guī)劃指出，要讓每年有超過(guò)1600萬(wàn)的農(nóng)民工拿到城市戶(hù)口，這樣就導(dǎo)致待在農(nóng)村、專(zhuān)門(mén)務(wù)農(nóng)的人越來(lái)越少，而留在農(nóng)村的人口往往由老人、小孩，還有照顧家庭的留守妻子構(gòu)成。但是，現(xiàn)在農(nóng)村60、70多歲的老人們，根本無(wú)法承擔(dān)繁重的農(nóng)活，而下一代出去念書(shū)的孩子基本上返鄉(xiāng)的人很少，即使有外出務(wù)工的農(nóng)民返鄉(xiāng)，回來(lái)還是做工的人多，種農(nóng)田的人少。

　　我認(rèn)為，或許在5到10年之內(nèi)，中國(guó)“無(wú)人種田”之憂(yōu)可能會(huì)加劇。要想解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)家必須加大力度培育職業(yè)化農(nóng)民。

　　記者：“新型職業(yè)農(nóng)民”這一稱(chēng)謂因2012年中央一號(hào)文件而進(jìn)入公眾視野，至今已有5年時(shí)間。當(dāng)前，新型職業(yè)化農(nóng)民在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀如何？

　　劉建軍：如今在農(nóng)村，職業(yè)化農(nóng)民已初見(jiàn)雛形。每年4到5月，到了小春作物收獲期份，在南方農(nóng)村就會(huì)看到有很多北方南下的農(nóng)業(yè)采收機(jī)械車(chē)隊(duì)浩浩蕩蕩，從最南邊開(kāi)始先收割，從小麥到油菜，一直往北收獲再回到家鄉(xiāng)，半年過(guò)去了再到北方來(lái)，秋收時(shí)再度南下，年復(fù)一年。

　　2014年，農(nóng)業(yè)部便開(kāi)始啟動(dòng)實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，全國(guó)各地普遍開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，并確立了一批試點(diǎn)示范縣。早一些的，如成都市，2011年已開(kāi)始培育“農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人”，現(xiàn)已培育一萬(wàn)多名此類(lèi)人才。

　　目前，全國(guó)大批新型職業(yè)農(nóng)民在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)辦公司、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)合社等，在帶動(dòng)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展或脫貧奔康中發(fā)揮了重要作用。

　　各地探索創(chuàng)新了很多支持政策，在創(chuàng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、設(shè)施和農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、培訓(xùn)或提升學(xué)歷補(bǔ)助、社保養(yǎng)老、貸款貼息等，獲得認(rèn)定資格的新型職業(yè)農(nóng)民都能得到更多的優(yōu)惠。

　　但整體來(lái)看，目前，新型職業(yè)農(nóng)民的數(shù)量還不足以成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的主力軍。

　　錢(qián)包鼓了

　　新型職業(yè)農(nóng)民的收入并不比打工低 部分人還成了致富典型

　　記者：由傳統(tǒng)老農(nóng)民，到轉(zhuǎn)變?yōu)樾滦吐殬I(yè)化農(nóng)民，身份的變革是否能使他們的收入會(huì)發(fā)生新的變化？

　　劉建軍：農(nóng)業(yè)要成為“受尊敬的、體面”的職業(yè)，就必須有相應(yīng)的社會(huì)職業(yè)收入，否則收入不穩(wěn)定，就不能稱(chēng)其為一個(gè)職業(yè)。

　　我們?cè)诙嗟卣{(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)年收入的期望值是5萬(wàn)元，而農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人因經(jīng)營(yíng)面積大、組織生產(chǎn)難度高，資金投入量和風(fēng)險(xiǎn)加大，期望的年收入是不低于10萬(wàn)元。

　　而同傳統(tǒng)老農(nóng)民比，這批“新農(nóng)人”選擇項(xiàng)目和品種更準(zhǔn)，經(jīng)營(yíng)規(guī)模更大，科技的學(xué)習(xí)掌握能力更強(qiáng)，聯(lián)系市場(chǎng)更加緊密。我們實(shí)地調(diào)研和訪(fǎng)談證明，實(shí)現(xiàn)這個(gè)職業(yè)收入是完全可能的，很多人超過(guò)這個(gè)收入，成了致富的典型。

　　正因?yàn)檫@樣，近年吸引了不少大學(xué)畢業(yè)生和城鎮(zhèn)人員也加入到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍。有這個(gè)收入，農(nóng)民就不必異地打工，減少分居生活成本，還能很好地照顧家庭。家庭成員也能成為其職業(yè)的幫手，減少雇工投入。

　　記者：從國(guó)家、農(nóng)民角度來(lái)講，怎么做才能實(shí)現(xiàn)新興職業(yè)化農(nóng)民增收的最大化呢？

　　劉建軍：如今，農(nóng)村還存在農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社、植保專(zhuān)業(yè)合作社專(zhuān)門(mén)由幾個(gè)人組成的植保服務(wù)隊(duì)，以此為營(yíng)生，為別家田地打農(nóng)藥。由于農(nóng)忙時(shí)節(jié)部分外出務(wù)工的人員無(wú)法請(qǐng)假回家務(wù)農(nóng)，這些職業(yè)化農(nóng)民就可以以盈利為目，幫助部分農(nóng)民收割。

　　這幾年，我們一直在呼吁國(guó)家要加大引導(dǎo)和扶持，及時(shí)總結(jié)、規(guī)范、推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和模式，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民等新型經(jīng)營(yíng)主體，加大科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)的力度。但是在這同時(shí)，新型職業(yè)農(nóng)民也一定要重視科技、依靠科技，防止選項(xiàng)不當(dāng)、技術(shù)失誤和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，要注重從優(yōu)勢(shì)特色、質(zhì)量安全、節(jié)本增效上突破取勝。

　　“農(nóng)改”路寬了

　　“經(jīng)營(yíng)明天的農(nóng)業(yè)” 新型職業(yè)農(nóng)民需要“念”什么樣的“經(jīng)”？

　　記者：今年代表委員重點(diǎn)關(guān)注“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)該種什么、如何種？農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革怎么干？”那么，在這期間，新型職業(yè)化農(nóng)民的發(fā)展是否也會(huì)面臨瓶頸？

　　劉建軍：當(dāng)前國(guó)家深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民“經(jīng)營(yíng)明天的農(nóng)業(yè)”來(lái)講，是一個(gè)絕好的機(jī)遇。他們的創(chuàng)業(yè)思路、經(jīng)營(yíng)方向、工作重點(diǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)，都要圍繞這個(gè)新機(jī)遇來(lái)謀劃。

　　但是，我認(rèn)為當(dāng)前的確存在一些困難和問(wèn)題，如統(tǒng)一規(guī)定的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)時(shí)間過(guò)短（1～2周），難以培養(yǎng)出合格職業(yè)人才。例如，混編組班，有限時(shí)期內(nèi)接受不同專(zhuān)業(yè)授課，難以滿(mǎn)足班上某些職業(yè)方向的學(xué)員求學(xué)需求，有的辦班季節(jié)或地點(diǎn)不當(dāng)，難以提供學(xué)員實(shí)訓(xùn)條件，以及考核頒證后跟蹤、服務(wù)不力或創(chuàng)業(yè)政策資金不到位，部分學(xué)員放棄務(wù)農(nóng)另謀他業(yè)等等問(wèn)題，這些都有待進(jìn)一步改進(jìn)完善。

　　記者：如何就地合理培育更多新型職業(yè)農(nóng)民？發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)民職業(yè)化程度高，有哪些經(jīng)驗(yàn)可供借鑒？

　　劉建軍：一些發(fā)達(dá)國(guó)家及中國(guó)臺(tái)灣等地區(qū)，他們采取的是多層次持續(xù)培育機(jī)制。在臺(tái)灣，技術(shù)學(xué)院利用寒暑假舉辦一些短期農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)課程，甚至研究生級(jí)的高級(jí)課程，供農(nóng)會(huì)的技術(shù)骨干們提高技能水平。在歐洲，公立的高等學(xué)校是開(kāi)放性的，課表公開(kāi)展示，農(nóng)民以及市民均可免費(fèi)選學(xué)聽(tīng)課。

　　因此，我建議，各地應(yīng)充分發(fā)揮高校、職院、各級(jí)電大的系統(tǒng)培育功能，舉辦職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)班、提高班、學(xué)歷教育班。鼓勵(lì)科研院所接收學(xué)員跟班、兼職、進(jìn)修和專(zhuān)題研習(xí)先進(jìn)實(shí)用優(yōu)新成果轉(zhuǎn)化。

　　同時(shí)，對(duì)確有培養(yǎng)潛力和前途的人才，還可借鑒MBA、高級(jí)總裁班等“精品班”培育模式，培養(yǎng)一批高層次杰出職業(yè)人才隊(duì)伍。