2014年2月14日，國(guó)家發(fā)展改革委和銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于印發(fā)商業(yè)銀行服務(wù)政府指導(dǎo)價(jià)政府定價(jià)目錄的通知》，其中提出：對(duì)于銀行客戶賬戶中（不含信用卡）沒有享受免收賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）和年費(fèi)的，商業(yè)銀行應(yīng)根據(jù)客戶申請(qǐng)，為其提供一個(gè)免收賬戶管理費(fèi)（含小額賬戶管理費(fèi)）和年費(fèi)的賬戶（不含信用卡、貴賓賬戶）。該通知已于2014年8月1日起執(zhí)行，至今已滿一年。不過，新政策的執(zhí)行并不意味著已經(jīng)不用繳納這些費(fèi)用。（8月4日《證券日?qǐng)?bào)》）

　　通知已執(zhí)行一年有余，但部分銀行依然我行我素，暗自執(zhí)行收費(fèi)政策。即便，有的銀行為客戶開展免費(fèi)卡辦理服務(wù)，也沒有充分及時(shí)給予釋明，而是由客戶主動(dòng)提出申請(qǐng)。那么，當(dāng)客戶不清楚免費(fèi)規(guī)定，就意味著客戶只能被蒙在鼓里，成為名副其實(shí)的“冤大頭”，銀行卡的管理費(fèi)、年費(fèi)依然需要繳納。

　　一則通知，已然將銀行卡免費(fèi)的情形、種類、辦理程序等等，予以清晰的載明。但是，面對(duì)規(guī)定通知，某些銀行工作人員卻以難度大、不易操作等搪塞。那么，辦理一張免費(fèi)的銀行卡，難道真的這么難嗎？一方面，只要具有服務(wù)意識(shí)，通過各種手段和方式予以釋明，客戶自然會(huì)明白應(yīng)享有的權(quán)利。另一方面，從技術(shù)層面來看，辦理免費(fèi)銀行卡，簡(jiǎn)單快捷，并不存在障礙和掣肘。

　　其實(shí)，之所以銀行方面對(duì)辦理銀行卡不主動(dòng)，甚至緘口不言，無非就是“霸王心態(tài)”在作祟。眾所周知，銀行財(cái)大氣粗，且具有壟斷屬性，客戶與其相比之下，往往處于劣勢(shì)地位。那么，在先天性優(yōu)勢(shì)面前，銀行與客戶之間的對(duì)話權(quán)，則被銀行所主導(dǎo)，怎么做、如何做依賴于銀行單方面意思。秉持盈利思維，看似不多的客戶個(gè)體管理費(fèi)、年費(fèi)等，對(duì)于銀行來說卻可以不斷累加，銀行自然不愿舍棄嘴邊的“唐僧肉”。

　　進(jìn)一步來看，國(guó)家發(fā)改委和銀監(jiān)會(huì)發(fā)布的通知，缺乏強(qiáng)制力，從而慫恿了某些銀行的“霸王心態(tài)”。通知中的內(nèi)容，只是就銀行卡免收管理費(fèi)、年費(fèi)做出了說明，但并不是硬性的，沒有就問責(zé)方式和手段做出具體規(guī)定。也就是說，即便銀行怠于開展免費(fèi)服務(wù)，也不會(huì)受到懲罰和問責(zé)，通知規(guī)定對(duì)銀行來說無關(guān)痛癢。如此之下，在巨大的利益面前，銀行自然傾向于選擇利己方式，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。

　　應(yīng)該說，銀行業(yè)存在“霸王心態(tài)”由來已久，而銀行卡暗自收費(fèi)，只是一個(gè)縮影。一張小小的銀行卡，表面上是銀行工作人員疏忽所致，而本質(zhì)上卻是服務(wù)意識(shí)淡化、服務(wù)宗旨缺失的體現(xiàn)，而“霸王心態(tài)”更是清晰可見。從這個(gè)方面而言，要想真正杜絕銀行業(yè)的“霸王心態(tài)”，就應(yīng)該引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，促進(jìn)各銀行之間的合法有序競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)，還應(yīng)該完善和細(xì)化問責(zé)機(jī)制，對(duì)于類似暗收銀行卡服務(wù)費(fèi)、年費(fèi)的做法，給予嚴(yán)厲的追責(zé)處理�！�

　　唯有如此，才能讓客戶在銀行面前擁有平等對(duì)話權(quán)，敢于和善于與銀行博弈和叫板，從而真正鏟除銀行“霸王心態(tài)”的滋生土壤。（劉建國(guó)）