針對(duì)“著市容制服人員‘圍搶’老人甘蔗”一事，12月7日，江蘇省南通市海門區(qū)政府發(fā)布處理說明，稱三星鎮(zhèn)政府登門向老人致歉，海門區(qū)紀(jì)委介入調(diào)查，對(duì)三星鎮(zhèn)負(fù)有管理職責(zé)的政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、城管中隊(duì)負(fù)責(zé)人、城管片區(qū)責(zé)任人啟動(dòng)問責(zé)程序。

此前三星鎮(zhèn)政府稱，身著保安制服的人為該鎮(zhèn)購買服務(wù)的第三方市容公司人員。這讓不少人發(fā)問：外包人員是否具有執(zhí)法權(quán)？

行政強(qiáng)制法第17條規(guī)定，行政強(qiáng)制措施由法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施。行政強(qiáng)制措施權(quán)不得委托。因此，市容治理外包的只能是服務(wù)類，而絕非執(zhí)法類。一座城市的文明管理可以有多元化、市場(chǎng)化的有益嘗試，但必須明白“有所為、有所不為”的準(zhǔn)則。服務(wù)水平低下，態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴，嚴(yán)損政府公信力，市容管理外包所帶來的諸多弊端，與文明城市管理的“服務(wù)為民”之理念要求格格不入。出了事情之后，外包公司被拉進(jìn)黑名單，但給人民群眾帶來的情感傷害，又由誰來買單？

江蘇南通在2020年實(shí)現(xiàn)了全國(guó)文明城市“五連冠”，這是城市治理同心同德、群策群力的結(jié)果。但前有南通城管“拎摔”擺攤老人事件，今又發(fā)生市容管理人員“圍搶”老人甘蔗，令人不得不反思，文明城市為何一再“不文明”？城市文明治理是要從“面子”到“里子”都文明，正如一位網(wǎng)友評(píng)論所言，“文明不僅僅是潔凈的街道，還是人們發(fā)自內(nèi)心的善良和對(duì)他人的友愛”。當(dāng)被外包的市容管理成為樂章里一絲不和諧的雜音，當(dāng)?shù)爻鞘泄芾碚呔鸵�面臨新課題——要厘清“服務(wù)”與“執(zhí)法”的明確邊界，更要認(rèn)清市容治理的自身職責(zé)。創(chuàng)建文明城市不容易，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更是來之不易，說到底，文明城市還是人的文明。（央廣網(wǎng)特約評(píng)論員 謝偉鋒）