原標(biāo)題:兒童票應(yīng)有更加科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)
在公園、火車站等公共場(chǎng)所,很多家長(zhǎng)會(huì)發(fā)現(xiàn),孩子明明年齡很小,但身高卻超過(guò)了免票標(biāo)準(zhǔn),只能購(gòu)買全價(jià)票。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)大部分公共場(chǎng)所兒童免票標(biāo)準(zhǔn)都在1.2米至1.3米之間,半價(jià)票標(biāo)準(zhǔn)在1.3米至1.5米之間,但我國(guó)兒童的平均身高早已達(dá)到甚至超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)。為什么不能統(tǒng)一把兒童免票政策改為以年齡為標(biāo)準(zhǔn)呢?專家認(rèn)為,標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、政出多門是我國(guó)兒童免票政策面臨的一個(gè)首要問(wèn)題,優(yōu)惠涉及“免票政策”背后的利益。
兒童票帶來(lái)的煩惱以及改變兒童票標(biāo)準(zhǔn)的呼吁,近年來(lái)時(shí)有發(fā)生。如今年4月份,中國(guó)青年報(bào)社社會(huì)調(diào)查中心聯(lián)合問(wèn)卷網(wǎng)對(duì)1969名兒童家長(zhǎng)進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示,67.1%的受訪家長(zhǎng)贊同兒童票收取以年齡為準(zhǔn)。57.6%的受訪家長(zhǎng)認(rèn)為以年齡作為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)更公平、更合理?梢哉f(shuō),家長(zhǎng)群體的看法和意見(jiàn)并非完全沒(méi)有道理,相關(guān)部門有必要在充分調(diào)研、論證的基礎(chǔ)上,妥善平衡各方利益,出臺(tái)全國(guó)統(tǒng)一的“身高+年齡”的雙規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn),讓更多兒童享受紅利。
毋庸置疑,判斷兒童與否的最權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)就是年齡,無(wú)論是民法總則還是未成年人保護(hù)法等法律法規(guī)均采取年齡標(biāo)準(zhǔn)。而在為兒童提供優(yōu)惠票的場(chǎng)景中之所以采取身高標(biāo)準(zhǔn),恐怕還在于身高標(biāo)準(zhǔn)的審核成本較低,即工作人員只需以目測(cè)或丈量身高方式就能斷定某人是否可享兒童票優(yōu)惠,也不必?fù)?dān)心有人弄虛作假。在人流量較大的公園、景區(qū)、公共交通工具等場(chǎng)所,這種方式最為便捷。
但隨著生活水平的提高、營(yíng)養(yǎng)狀況和成長(zhǎng)環(huán)境的改善,大多數(shù)兒童的身高遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了享受“免票”或“半價(jià)票”的優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,從2010年到2014年,我國(guó)小學(xué)生平均身高從135.69厘米上升到137.82厘米?梢(jiàn),身高標(biāo)準(zhǔn)已顯得過(guò)于陳舊及不合時(shí)宜,讓一些年齡符合但身高超標(biāo)的兒童不能享受優(yōu)惠待遇。這顯然是對(duì)兒童權(quán)益的忽視,并會(huì)導(dǎo)致新的不公平,如大中專學(xué)生持學(xué)生證可購(gòu)買半價(jià)車票、景區(qū)門票,身高過(guò)高的兒童卻可能要購(gòu)買全價(jià)票。
值得注意的是,我國(guó)目前尚無(wú)兒童票的統(tǒng)一判斷標(biāo)準(zhǔn)。如大部分景區(qū)采取1.2米或1.3米為免票標(biāo)準(zhǔn),1.4米或1.5米以下為半價(jià)票標(biāo)準(zhǔn)。但有的熱門景區(qū)則以1米為免票標(biāo)準(zhǔn),即在欠缺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的前提下,一些部門極有可能從自身利益出發(fā)制定標(biāo)準(zhǔn),壓縮兒童票標(biāo)準(zhǔn)。此外,很多家長(zhǎng)沒(méi)有為兒童辦理身份證等相關(guān)證件的習(xí)慣,導(dǎo)致年齡標(biāo)準(zhǔn)難以判斷,容易冒充和造假。
不過(guò),隨著科技水平的發(fā)展,憑年齡判斷兒童標(biāo)準(zhǔn)的條件得以實(shí)現(xiàn),造假等困擾也將有效緩解。在優(yōu)待兒童方面,不妨制定全國(guó)統(tǒng)一的“身高+年齡”雙規(guī)判斷標(biāo)準(zhǔn),將1.2米或1.3米作為免票標(biāo)準(zhǔn),符合該標(biāo)準(zhǔn)的兒童無(wú)須出示證件就可直接享受相關(guān)待遇;超過(guò)該標(biāo)準(zhǔn)的,則應(yīng)持身份證等證件方可享受優(yōu)待。相關(guān)部門也可提高管理水平,提供更加智能、易觀察、難假冒的學(xué)生證、身份證或兒童卡,當(dāng)年齡不符合時(shí)通過(guò)系統(tǒng)使其失去優(yōu)待功能。
當(dāng)然,相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)兼顧公平與成本,既要讓兒童享受應(yīng)得優(yōu)待,也不能讓運(yùn)營(yíng)方承擔(dān)過(guò)多成本。對(duì)于具有公共、公益屬性的景區(qū)、公共交通工具等,不妨適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)于具有盈利壓力的民營(yíng)景區(qū)、娛樂(lè)場(chǎng)所等,可以采取更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn),或者給予商家一定補(bǔ)貼。史洪舉