【新民網(wǎng)評(píng)】國(guó)家稅務(wù)總局官員近日在中國(guó)企業(yè)稅務(wù)管理創(chuàng)新大會(huì)上透露，消費(fèi)稅改革將會(huì)從兩個(gè)方面進(jìn)行改革，一個(gè)方面是對(duì)征收范圍的擴(kuò)大或縮小，將會(huì)增大對(duì)“兩高一資”產(chǎn)品的稅率；另一面將在征收環(huán)節(jié)進(jìn)行改革，將試點(diǎn)在加油站對(duì)消費(fèi)者征收成品油消費(fèi)稅，即由向企業(yè)征收改為向居民個(gè)人征收。該官員稱，消費(fèi)稅具有宏觀調(diào)控的作用，設(shè)置目的不是為了收入。（9月24日《重慶晨報(bào)》）

　　或許有人會(huì)說(shuō)，如此擬向居民個(gè)人征收成品油消費(fèi)稅的行動(dòng)，不是往中低收入人群的傷口上撒鹽，它至少是面對(duì)有車族們使出的“創(chuàng)收”招式。但我們真正制度性審慎過(guò)沒(méi)有，作為能源基礎(chǔ)性地位的成品油，早已經(jīng)不是只在富人身上流動(dòng)的“血液”了，它直接和間接地牽涉到萬(wàn)戶千家，與百姓飲食起居、工作出行息息相關(guān)。如果以什么資源稀缺度為由，將燃油視奢侈品，那無(wú)疑會(huì)加重中小企業(yè)特別是微型企業(yè)和大多數(shù)普通百姓的民生成本。想必作為創(chuàng)稅機(jī)構(gòu)來(lái)講，也是不愿看到此類景象的。

　　因?yàn)樵谕庑栌�發(fā)減少、內(nèi)需拉動(dòng)不力，以及經(jīng)濟(jì)不景氣甚至接近蕭條時(shí)，作為公共民生政策特別是具有經(jīng)濟(jì)杠桿作用的稅收政策，每每一絲變化，都應(yīng)慎之又慎，反復(fù)調(diào)研，幾上幾下，幾易其稿，以期號(hào)準(zhǔn)民生脈搏，讓民意元素充分注入政策的內(nèi)核。我們應(yīng)該少用增稅之策，而理當(dāng)放水養(yǎng)魚(yú)，多行減稅之途，以期扶植民生根基。當(dāng)然，對(duì)那些壟斷行業(yè)和高利潤(rùn)企業(yè)以及像年入六千多萬(wàn)薪金的馬明哲那樣的高收入者，我們才該加重稅賦，這也是當(dāng)今世界稅收改革的主要方向。更為關(guān)鍵的是，消費(fèi)稅畢竟只具“調(diào)節(jié)消費(fèi)結(jié)構(gòu)”的有限功能，我們?cè)谡{(diào)動(dòng)這一功能的過(guò)程中，每挪一步均離不開(kāi)對(duì)社會(huì)消費(fèi)的民主法治與公平環(huán)境的全盤考量。

　　若在一項(xiàng)“功能調(diào)節(jié)”的新政出來(lái)時(shí)，影響到法治公平，傷及了民生感受，繞開(kāi)百姓權(quán)利訴求，拉升民生成本，其負(fù)面作用是相當(dāng)大的。我們這里暫且拋開(kāi)擬試點(diǎn)向居民征成品油消費(fèi)稅新政與稅法和個(gè)人所得稅法中部分內(nèi)涵的交錯(cuò)不談，單是這一作法的胎動(dòng)方式，就讓人費(fèi)解。按2004年7月1日起施行的《行政許可法》之規(guī)定，行政機(jī)關(guān)出臺(tái)此類新政，應(yīng)有跨越“障礙”的痕跡。因?yàn)椤霸O(shè)定和實(shí)施行政許可，應(yīng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則”；“涉及公共利益的重大行政許可事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)應(yīng)向社會(huì)公告，并舉行聽(tīng)證”。

　　顯然，這名官員不管是為試點(diǎn)這一稅改政策“放風(fēng)”也好，還是真的政策已即將出臺(tái)也罷，都是繞開(kāi)了傾聽(tīng)民意這一道關(guān)口。頗長(zhǎng)一段時(shí)間以來(lái)，我們不無(wú)憂慮地看到，對(duì)改革者自身有利的政策，說(shuō)改就改，可謂“一夜飛渡”；而系牽民眾的生活難題，卻總被繞來(lái)繞去，數(shù)年沒(méi)有著落。想當(dāng)年，在“絕對(duì)真理”時(shí)代，什么都是單項(xiàng)維度，不允許觀念交鋒；在“唯一正確、只管執(zhí)行”的社會(huì)，什么都是一元表達(dá)，連最起碼的公共討論、利益博弈的環(huán)節(jié)都習(xí)慣性省略。諸如此類的現(xiàn)象，與現(xiàn)代民主法制與社會(huì)文明的發(fā)展方向明顯背離，是該引發(fā)我們的全面警覺(jué)了。