國(guó)家稅務(wù)總局政策法規(guī)司巡視員叢明近日表示，下一步房產(chǎn)稅不僅將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，而且要逐步建立按照評(píng)估價(jià)值征收的房地產(chǎn)稅制度，并強(qiáng)調(diào)其與房產(chǎn)稅的差異。接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的專家稱：“房產(chǎn)稅未來可能將涉及土地的稅種納入其中，需要建立高效、完善的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，這是長(zhǎng)期的建設(shè)過程。”

　　涉地稅種或并入房產(chǎn)稅

　　叢明強(qiáng)調(diào)，要區(qū)分房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅這兩個(gè)不同的概念。房產(chǎn)稅是按照原值征收，而房地產(chǎn)稅則是按照評(píng)估價(jià)值征收，評(píng)估價(jià)值里包括了地價(jià)。

　　“房產(chǎn)稅是稅種，房?jī)r(jià)里本身就包含地產(chǎn)價(jià)值。房地產(chǎn)稅是個(gè)稅收體系，房產(chǎn)稅、耕地占用稅、城鎮(zhèn)土地使用稅都包含其中。按價(jià)值評(píng)估是進(jìn)步，房產(chǎn)作為商品有較大的價(jià)格波動(dòng)，按價(jià)值評(píng)估進(jìn)行征稅才更合理。過去的評(píng)估方式是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)產(chǎn)物，市場(chǎng)規(guī)律要求稅收與市場(chǎng)加強(qiáng)聯(lián)系�！笔�年來追蹤研究房產(chǎn)稅的東北財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院教授李晶告訴中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者。

　　叢明還表示，下一步將雙管齊下，包括進(jìn)一步擴(kuò)大房產(chǎn)稅試點(diǎn)以及逐步建立房地產(chǎn)稅制度，“目標(biāo)是消滅房產(chǎn)稅，建立房地產(chǎn)稅”。

　　中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅收研究所所長(zhǎng)曾康華教授對(duì)本報(bào)記者分析，未來可能是想將耕地占用稅、土地使用稅和房產(chǎn)稅結(jié)合在一起征。目前的房產(chǎn)稅，主要是對(duì)出租收入和房產(chǎn)余值征收。房產(chǎn)稅和房地產(chǎn)稅名稱變化的意義不大，可能為突出避免重復(fù)征稅而對(duì)房產(chǎn)和土地相關(guān)稅種在稅制上的相應(yīng)調(diào)整。類似稅種國(guó)外一般叫“房產(chǎn)稅”或“財(cái)產(chǎn)稅”，后者也主要是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)收稅。

　　9月初，國(guó)稅總局曾就房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴(kuò)圍問題明確表示，正在同財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部積極研究推進(jìn)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。叢明則透露，房地產(chǎn)稅具體深化時(shí)間可能在年底或明年初。

　　“由于營(yíng)業(yè)稅改增值稅導(dǎo)致地方稅源的減少，房產(chǎn)稅或能成為某種補(bǔ)充。這不是單一稅種的改革，而且涉及整個(gè)地方財(cái)稅體制完善，還有中央地方財(cái)權(quán)分配。趨勢(shì)是必然的，但過程也是漫長(zhǎng)的�！痹�康華說。

　　適當(dāng)引入社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)

　　房產(chǎn)稅地征收可能變得較為復(fù)雜，而價(jià)值估算的效率與公平，及評(píng)估體系的建設(shè)也受到關(guān)注。

　　“現(xiàn)在房屋個(gè)體價(jià)值差異很大，比較紛亂復(fù)雜，評(píng)估口徑難于統(tǒng)一。”曾康華說，從國(guó)外經(jīng)驗(yàn)來看，一般采取同時(shí)考慮過去價(jià)值、現(xiàn)在價(jià)值、面積等綜合因素，其中現(xiàn)在價(jià)值的參考度高于過去價(jià)值。怎么評(píng)估，由誰(shuí)評(píng)估，能確保公正合理？目前相關(guān)職能部門的人力、物力恐暫時(shí)無(wú)法承擔(dān)如此大的工作量。價(jià)格波動(dòng)是動(dòng)態(tài)的，這也增添了難度。政府部門外，或可以適當(dāng)引入社會(huì)評(píng)估機(jī)構(gòu)。

　　李晶認(rèn)為，改革不是等條件完善了才改，要在試點(diǎn)中培養(yǎng)環(huán)境、不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、培養(yǎng)合格人才。有媒體指出，2011年1月至今，重慶、上海兩地推出房產(chǎn)稅試點(diǎn)，仍是以現(xiàn)有房產(chǎn)稅為基礎(chǔ)的擴(kuò)大征稅，對(duì)整體房地產(chǎn)稅改革的制度貢獻(xiàn)有限。

　　“按照國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，由于各地情況不同，具體的實(shí)施細(xì)則將由各地方酌情制定，也不會(huì)一下子推開，會(huì)有先有后。怎樣核定征收的價(jià)格基準(zhǔn)很重要，需要全國(guó)測(cè)算，結(jié)合地方差異才能決定基本的免征額或免征面積。由于房產(chǎn)本身不具流動(dòng)性，地域、位置差異導(dǎo)致的影響較大。需要統(tǒng)計(jì)的精細(xì)化，未來會(huì)在不同地區(qū)區(qū)分的比較細(xì)�！痹�康華說。

　　財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康日前談及房產(chǎn)稅時(shí)表示，“總體來說改革的正面效應(yīng)容易認(rèn)定，現(xiàn)在很多的反對(duì)理由都不能形成依據(jù)，不論是法理障礙，還是操作障礙，都不存在�！�

　　“房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估本身不是特別難的事，只要有一套好的配套體系，將評(píng)估辦法研究透，技術(shù)上就不再困難。目前首先要改思路，在試點(diǎn)中摸索、改進(jìn)、完善�！崩罹дf。

　　“未來將通過試點(diǎn)地區(qū)的效果和反饋，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)進(jìn)行調(diào)整，最終目標(biāo)是要建立公平、合理，兼顧效率的房產(chǎn)稅收體系。沒有效率就缺乏推開的基礎(chǔ)，要形成一套流暢的實(shí)施機(jī)制�！痹�康華認(rèn)為。