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大學(xué)生城管害怕參加同學(xué)聚會 被稱馬路土皇帝

2014-08-13 08:07:00  來源:工人日報  說兩句  分享到:

  從高校畢業(yè)生中招聘城管隊員,合肥市此舉一直走在全國前面。從2009年開始,該市每年招聘一定數(shù)量的大學(xué)生城管。目前,合肥大學(xué)生城管的數(shù)量已占800名在編城管總?cè)藬?shù)的四分之一左右,這一比例在全國也并不多見。

  招聘大學(xué)生城管一直在爭議中進(jìn)行。在一片混合著贊成與反對的聲音中,合肥市的大學(xué)生城管現(xiàn)在又面臨著新的尷尬——人才流失不斷增加。一項最新統(tǒng)計顯示,合肥市首批招聘的100名大學(xué)生城管已有22人選擇離職。

  從開始的“吸引者眾”到如今的“流失率高”,緣何會有如此波動?除了“體制”這一吸引力之外,還有什么能留住大學(xué)生?當(dāng)?shù)爻枪芫謨?nèi)部人士接受采訪時表示,眼下并無有效的解決辦法。

  “對城管并不十分認(rèn)同”

  2009年2月,合肥市城管局順應(yīng)城市快速發(fā)展的需求,面向社會公開選聘大學(xué)畢業(yè)生城管。公示一出,3000多人應(yīng)考,此事在當(dāng)時引起了社會的普遍關(guān)注。經(jīng)過層層選拔,包括11名碩士畢業(yè)生在內(nèi)的100名高校畢業(yè)生成為該市城管隊伍中的一員。

  盛劍,2009年畢業(yè)于合肥學(xué)院資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃專業(yè),是合肥市首批100名大學(xué)生城管中的一員,現(xiàn)任合肥市蜀山區(qū)城管局查處違法建筑大隊案件事委室主任。

  “在來城管大隊之前,我和大多數(shù)人的感覺一樣,認(rèn)為城管執(zhí)法就是暴力、蠻橫,對城管這份工作并不十分認(rèn)同。”談到當(dāng)年為何報考城管,盛劍坦言主要是因為就業(yè)壓力較大。

  進(jìn)入工作狀態(tài)以后,盛劍逐漸發(fā)現(xiàn),城管隊員并不是天生的“武士”,他們其實也很“可愛”。

  在城管隊員內(nèi)部,為了提高文明執(zhí)法的能力大家想盡了辦法,知道盛劍是個大學(xué)生,所學(xué)專業(yè)也算是半個科班生,特地請他舉辦了一場“城管大講堂”,讓他給大家補充理論知識,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的執(zhí)法思維。

  有的老隊員聽了他的課后感嘆,這小家伙是有“兩把刷子”,甚至把他所講的理論當(dāng)作實際執(zhí)法中的“秘密寶典”。單位里的一些老同志稱贊他是個“能文能武”的全才。

  盡管在單位內(nèi)部有著科班畢業(yè)的自豪感,但是一走出單位大門,來到具體執(zhí)法對象面前,盛劍就不得不面對現(xiàn)場各種帶有成見的目光,不得不在暴力抗法和文明執(zhí)法之間承受著各種“法與情”的裹挾帶來的尷尬。

  “其實每個城管隊員并不是習(xí)慣暴力執(zhí)法、強制執(zhí)法。誰也不想和那些違規(guī)者打架,我們都會尊重執(zhí)法對象,常常是站在他們的立場來考慮問題。”盛劍說。

  有一次查處違章建筑的執(zhí)法過程,盛劍至今仍覺得自豪。他們發(fā)現(xiàn)了一處臨時早餐店,依據(jù)法律應(yīng)該取締,但是了解到該商戶的家庭經(jīng)濟拮據(jù),如果取締早餐店會讓這個家庭面臨“生活危機”。執(zhí)法隊員于是轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式,實行“軟執(zhí)法”,想方設(shè)法將攤點轉(zhuǎn)移到合法地點經(jīng)營!斑@樣既解決違法占道,又解決一家人的生計。”

  “為何有這么多非議”

  范燁冰是當(dāng)?shù)匾幻诼毚髮W(xué)生城管,他現(xiàn)在最怕的就是參加同學(xué)聚會。因為他主要負(fù)責(zé)查處違章停車,同學(xué)總是拿他取笑,稱他是“吃西瓜不要錢,馬路上的‘土皇帝’!

  “工作5年了,沒收過人家的一針一線,倒是自己苦口婆心的勸說執(zhí)法,卻常常換回執(zhí)法對象的謾罵!狈稛畋@得很是無奈,“執(zhí)法中被罵,時間長了倒也覺得無所謂了,只是自己權(quán)責(zé)有限,有時執(zhí)法很是無力,卻仍然受到社會上那么多非議,真是委屈!

  城管作為地方行政執(zhí)法部門,沒有行政許可權(quán),只能行政處罰。同樣是處理交通違章,城管和交警的權(quán)限大不一樣,他們只能開罰單,卻不能將車強制拖走。

  “城管其實就是城市公民的利益平衡者,通過城市管理規(guī)范,大家的利益都得到保障,為何有這么多非議?”面對自己同伴的“出走”,范燁冰表示很理解,這份工作確實壓力太大,每個人都有追求更好生活的權(quán)利。

  “當(dāng)前的社會輿論有一種對城管不利的方向一邊倒的趨勢,經(jīng)常出現(xiàn)‘一處城管出事,全國城管受傷’的情景,這也時常讓城管隊員‘很受傷’!北M管局里經(jīng)常挖掘城管隊員身上的正能量,但仍然無力改變整個社會對城管工作認(rèn)同感低的尷尬現(xiàn)實。

  從半個體制內(nèi)“出走”

  采訪中,不少大學(xué)生城管并不諱言當(dāng)初報考城管的初衷,其中很大一部分正是看中了城管的事業(yè)單位性質(zhì),因為進(jìn)入城管隊伍也算是一種體制內(nèi)的人。

  不過,真正進(jìn)入城管系統(tǒng)后,他們才發(fā)現(xiàn),城管的事業(yè)單位性質(zhì)與他們一開始想象的還是有些差距。據(jù)了解,合肥市區(qū)各級城管執(zhí)法機構(gòu)雖然均為事業(yè)編制,但與其他事業(yè)單位比較,城管執(zhí)法機構(gòu)不設(shè)專業(yè)技術(shù)崗位;與行政單位比,不設(shè)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù);與公安等執(zhí)法單位比,沒有實行崗位津貼和分級管理;而與公務(wù)員比,城管執(zhí)法人員的晉職、交流、使用更是受到制約,工資、級別也很難提高。

  李雨霞也是2009年首批考入合肥市大學(xué)生城管隊伍的一員。她今年剛剛通過公務(wù)員招錄考試進(jìn)入另一家區(qū)政府部門任職。在她看來,同樣是“體制內(nèi)”的人,城管工作總顯得有點不倫不類。

  “公務(wù)員上班都是朝九晚五,城管隊員則是朝六晚十,經(jīng)常還是‘五加二’,工作負(fù)荷太大!崩钣晗几嬖V記者,不說工資待遇的區(qū)別,即便是工作時間也大不同。相比較城管,公務(wù)員才更像“體制內(nèi)”,因此她今年還是選擇了從城管部門“出走”。

  合肥市蜀山區(qū)城管局局長楊策標(biāo)也表示,城管的單位性質(zhì)的確與其他事業(yè)部門不一樣,“只有縣(區(qū))、市兩級,到了省級就沒有直接領(lǐng)導(dǎo)部門了。工作中遇到經(jīng)濟、執(zhí)法等困難,向上匯報,大家都自掃門前雪,之后也就不了了之!

  由于晉升、交流的機會少之又少,城管系統(tǒng)人員往往是只進(jìn)不出,有的隊員年輕時進(jìn)入城管大隊,到老了退休還是一般隊員。

  “雖然一身制服,其實和臨時協(xié)管員沒什么區(qū)別!睏畈邩(biāo)深知城管系統(tǒng)晉升的不易,因此每當(dāng)有大學(xué)生選擇去別的發(fā)展平臺,自己總是在惋惜的同時也替這些人感到高興,“拿不出什么留住他們,總不能耽誤人家更好的前程吧”。

  “更新?lián)Q代未必不是好事”

  “大學(xué)生城管離職是很正常的一件事,對于整個城管系統(tǒng)的更新?lián)Q代未必不是好事,我們要理性看待,關(guān)鍵是做好城管人才儲備庫的培養(yǎng)建設(shè)!痹谑裆絽^(qū)城管局局長楊策標(biāo)看來,大學(xué)生先選擇來到城管,后來離職有更好的出路,這說明城管在鍛煉人才方面有著不可估量的作用。

  “大學(xué)生畢業(yè)后愿意選擇城管工作,這首先是一件值得鼓勵的事,這反映了當(dāng)今大學(xué)生一種比較成熟的、理性的就業(yè)觀!卑不招姓䦟W(xué)院副教授韋娜一直關(guān)注著合肥市大學(xué)生城管選聘工作。

  “城市管理的工作涉及面廣,群眾的關(guān)切度高。這需要一大批擁有專業(yè)知識的人才充實到城管隊伍中!表f娜認(rèn)為,“從這個角度說,城管隊伍怎樣留住他們就成為了必須迫切解決的問題。人才流失率高對整個城管隊伍建設(shè)肯定不是一件好事。”

  不過,怎樣才能留住大學(xué)生城管,當(dāng)?shù)爻枪芫謨?nèi)部人士也感嘆,眼下并沒有切實有效的解決辦法。

  合肥市城管局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該市今后選聘大學(xué)生城管將會成為常態(tài)化,也更加規(guī)范化。按照合肥市城管局的設(shè)想,他們未來還要招錄更多的大學(xué)生城管,讓整個城管隊伍“大學(xué)生化”。

 。ㄔ瓨(biāo)題:除去體制,城管拿什么吸引大學(xué)生?)

編輯:趙龍作者:

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