編者按
教師是教育的第一資源，興國(guó)必先強(qiáng)師，強(qiáng)師必先尊師。
新時(shí)代要求教師成為擔(dān)當(dāng)國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的“大先生”，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中發(fā)揮重要作用，這些都需要在教師榮譽(yù)制度的頂層設(shè)計(jì)中體現(xiàn)出來(lái)，并通過(guò)榮譽(yù)的社會(huì)作用落實(shí)。今天，距離構(gòu)建真正意義上的教師榮譽(yù)我們還需走多遠(yuǎn)？目前的教師隊(duì)伍呈現(xiàn)出了怎樣的新態(tài)勢(shì)？讓我們一起聚焦教師群體，并重新思考和規(guī)劃契合新時(shí)代的教師榮譽(yù)制度。
同其他職業(yè)相比，教師是與人的成長(zhǎng)最為密切的職業(yè)，這種與人和人類的存在和發(fā)展、當(dāng)下和未來(lái)最為親近的職業(yè)具有天然的榮耀，古今中外從不缺乏對(duì)教師的贊譽(yù)。
教師榮譽(yù)制度級(jí)別應(yīng)提高
知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)質(zhì)是人才競(jìng)爭(zhēng)、教育競(jìng)爭(zhēng)，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，教師隊(duì)伍建設(shè)更是基礎(chǔ)工程中的基礎(chǔ)工作，高質(zhì)量教師隊(duì)伍既是教育強(qiáng)國(guó)的構(gòu)成性要素，也是前提性條件。習(xí)近平總書(shū)記在全國(guó)教育大會(huì)上明確提出：全黨全社會(huì)要弘揚(yáng)尊師重教的社會(huì)風(fēng)尚，努力提高教師政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，讓廣大教師享有應(yīng)有的社會(huì)聲望，在教書(shū)育人崗位上為黨和人民事業(yè)作出新的更大的貢獻(xiàn)。所謂“君子不以口譽(yù)人”“稱人之美則爵之”（《禮記·表記》）。清末以來(lái)，中國(guó)教師榮譽(yù)制度在引領(lǐng)全社會(huì)尊師重教、提高教師社會(huì)聲望上發(fā)揮了重要作用，但始終存在級(jí)別不高的缺憾，與新時(shí)代教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位相比，教師榮譽(yù)制度的級(jí)別問(wèn)題更為凸顯。
教育法提到“國(guó)家對(duì)發(fā)展教育事業(yè)作出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)”，教師法表述“國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門對(duì)有突出貢獻(xiàn)的教師，應(yīng)當(dāng)予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)”，兩部法律均將“國(guó)家”作為教師榮譽(yù)的授予機(jī)構(gòu)。然而，我國(guó)現(xiàn)行教師榮譽(yù)制度如“特級(jí)教師”“全國(guó)優(yōu)秀教師”“全國(guó)優(yōu)秀教育工作者”“全國(guó)模范教師”“全國(guó)教育系統(tǒng)先進(jìn)工作者”“全國(guó)教書(shū)育人楷模”，其榮譽(yù)授予機(jī)構(gòu)為教育部及相關(guān)部委、中央媒體�！皣�(guó)家”在實(shí)際操作中被降級(jí)，這同既有法律表述有所出入，也同教育乃是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)的功能定位和教育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略地位不匹配，更造成了教師榮譽(yù)只是教育系統(tǒng)內(nèi)部之事的社會(huì)認(rèn)知，從而局限了教師榮譽(yù)的社會(huì)影響的廣度與高度。
對(duì)外，可效仿教育發(fā)達(dá)國(guó)家，如美國(guó)“國(guó)家年度教師獎(jiǎng)”、澳大利亞“教師國(guó)家成就獎(jiǎng)”等，設(shè)計(jì)中國(guó)的國(guó)家教師榮譽(yù)制度；對(duì)內(nèi)，可參照我國(guó)國(guó)家最高科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)，在具有國(guó)家象征意義的人民大會(huì)堂舉行頒獎(jiǎng)儀式，由國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人親自對(duì)國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)教師授予榮譽(yù)，以國(guó)家的名義表達(dá)對(duì)教師個(gè)人和職業(yè)的尊重與贊揚(yáng)。國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)教師可用“人民教育家”稱號(hào)，以體現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義教育的人民性。
使榮譽(yù)真正歸屬被廣泛認(rèn)可的優(yōu)秀教師
教師榮譽(yù)制度的設(shè)計(jì)是為了對(duì)教師進(jìn)行嘉獎(jiǎng)，雖然優(yōu)秀教師的標(biāo)準(zhǔn)及其嘉獎(jiǎng)在世界范圍內(nèi)是一致的，但對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和嘉獎(jiǎng)方式的解讀卻具有國(guó)家特色和文化品格。在借鑒世界教育發(fā)達(dá)國(guó)家教師榮譽(yù)制度的同時(shí)，更須扎根中國(guó)大地，把握中國(guó)教師文化，使榮譽(yù)真正歸屬于中國(guó)人認(rèn)可的優(yōu)秀教師。綜合考察從古至今國(guó)人對(duì)教師的要求，筆者建議：
在評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)上繼承傳統(tǒng)教育對(duì)教師社會(huì)價(jià)值的強(qiáng)調(diào)�？鬃又苡瘟袊�(guó)勸說(shuō)當(dāng)政者接納和實(shí)施仁政，正是他胸懷改善亂世的社會(huì)責(zé)任使然，“萬(wàn)世師表”未嘗不是對(duì)其社會(huì)價(jià)值的褒獎(jiǎng)。在陶行知眼中，鄉(xiāng)村教師不單純是傳道授業(yè)解惑，還必須發(fā)揮其影響鄉(xiāng)村進(jìn)步的作用，是改造鄉(xiāng)村生活的靈魂。其足跡所到之處，一年能使學(xué)校氣象生動(dòng)，二年能使社會(huì)信仰教育，三年能使科學(xué)農(nóng)業(yè)著效，四年能使村自治告成，五年能使活的教育普及，十年能使荒山成林廢人生利。“人民教育家”是對(duì)其教書(shū)育人的獎(jiǎng)勵(lì)，但更是對(duì)其以鄉(xiāng)村學(xué)校為平臺(tái)教育萬(wàn)千人民百姓的思想與行動(dòng)的嘉獎(jiǎng)。正是因?yàn)檫@份社會(huì)責(zé)任感，千百年來(lái)，中國(guó)教師群體嚴(yán)格要求自己、以德正學(xué)高為追求，主動(dòng)承擔(dān)起移風(fēng)易俗的社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)表征一個(gè)地方的文明程度，使他們贏得了舉世無(wú)雙的“先生”尊稱。
在評(píng)選對(duì)象上肯定集體的力量。中國(guó)的中小學(xué)校的教研組組織，雖借鑒于蘇聯(lián)，但卻在中國(guó)生根發(fā)芽，除原初的統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度、研討教學(xué)方法等，發(fā)展至今已衍生出集體備課、學(xué)習(xí)研討、課程開(kāi)發(fā)、教學(xué)研究、課題研究等多項(xiàng)功能。在中國(guó)，每一位教師的成就都離不開(kāi)教研組的托舉和支持，甚至可以說(shuō)每一位教師的成就其實(shí)是其背后整個(gè)教研組的成就。因此，教師榮譽(yù)制度在嘉獎(jiǎng)教師個(gè)體的同時(shí)，不應(yīng)忽略各種各樣的教研集體。
教師榮譽(yù)制度評(píng)選須彰顯專業(yè)性
教師榮譽(yù)制度承擔(dān)著營(yíng)造尊師重教良好社會(huì)風(fēng)尚，肯定教師社會(huì)貢獻(xiàn)，增強(qiáng)教師榮譽(yù)感和價(jià)值感的重大使命，這要求榮譽(yù)教師評(píng)選活動(dòng)應(yīng)具有相應(yīng)的專門性、專業(yè)性、教育性，如此，才能保證教師榮譽(yù)的價(jià)值和意義。
當(dāng)前我國(guó)教師榮譽(yù)評(píng)選主要由教育行政部門聯(lián)合其他政府部門、媒體共同舉辦，于評(píng)選當(dāng)年設(shè)立層層評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)置于相應(yīng)教育行政部門的對(duì)應(yīng)組織。這種方式使得教師榮譽(yù)評(píng)選工作表現(xiàn)出臨時(shí)性、兼職性的特征，雖然能在較短的時(shí)間內(nèi)完成評(píng)選工作，但卻難以保障“做好”評(píng)選工作。此外，各屆各級(jí)評(píng)選工作領(lǐng)導(dǎo)小組基本上由在任教育行政部門各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組成，教育專業(yè)的社會(huì)團(tuán)體、研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者是缺席的，而最為了解參評(píng)教師的教師同行、學(xué)生及家長(zhǎng)群體也處于集體無(wú)聲的狀態(tài)，行政性有余而專業(yè)性不足。評(píng)選主體是評(píng)選活動(dòng)質(zhì)量的保障。建議可由全國(guó)人大等出面，將教師榮譽(yù)評(píng)選工作專門化、實(shí)體化，成立專門、專業(yè)、專職的“全國(guó)教師榮譽(yù)評(píng)選委員會(huì)”，吸納專業(yè)協(xié)會(huì)、歷屆獲譽(yù)教師，并賦予同行教師、學(xué)生及家長(zhǎng)評(píng)選之前、評(píng)選之中的話語(yǔ)權(quán)，而非僅僅具有公示異議權(quán)。
從時(shí)間來(lái)說(shuō)，我國(guó)各類教師榮譽(yù)評(píng)選是時(shí)間倒逼模式，以9月10日教師節(jié)為截止日期向前推至當(dāng)年5月，從發(fā)布通知到結(jié)果公示，平均歷時(shí)3個(gè)月，扣除上傳下達(dá)、材料撰寫(xiě)等時(shí)間，真正用于評(píng)選本身的時(shí)間是比較少的。相比較而言，其他國(guó)家的教師榮譽(yù)評(píng)選時(shí)間少則5個(gè)月，多則10個(gè)月。不能忽視的是，我國(guó)有1673萬(wàn)專任教師，分布在33個(gè)省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、軍隊(duì)系統(tǒng),既有交通、信息發(fā)達(dá)地區(qū)，也有偏遠(yuǎn)落后地區(qū)，這意味著我國(guó)教師榮譽(yù)評(píng)選工作是極其復(fù)雜和高難度的。如此高價(jià)值、高難度、高復(fù)雜性的工作卻在一個(gè)較短的時(shí)間內(nèi)完成，其制度設(shè)計(jì)急需調(diào)整。
從類型上說(shuō)，1673萬(wàn)專任教師覆蓋學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、普通教育、職業(yè)教育、高等教育、公立教育、私立教育等各級(jí)各類教育，因此，擴(kuò)大國(guó)家級(jí)獲獎(jiǎng)教師規(guī)模既是對(duì)各層級(jí)各類型教師群體專業(yè)獨(dú)特性的尊重，也是我國(guó)教師和受教育人口眾多這一國(guó)情使然。
從程序上說(shuō)，這種時(shí)間上的緊迫性也導(dǎo)致了程序上的不完整，實(shí)地走訪與調(diào)查環(huán)節(jié)的缺失，完全量化的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)可能會(huì)背離評(píng)選工作的初衷。因此，中央和省級(jí)評(píng)選委員會(huì)應(yīng)組織專業(yè)團(tuán)隊(duì)進(jìn)入候選人學(xué)校，觀察教師的教育教學(xué)，調(diào)研同行評(píng)議，掌握學(xué)校、社區(qū)、學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)教師的評(píng)價(jià)。
（作者：牛楠森，系中國(guó)教育科學(xué)研究院助理研究員，此文系中國(guó)教育科學(xué)研究院中央級(jí)科研院所基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資助項(xiàng)目“中小學(xué)學(xué)校榮譽(yù)的現(xiàn)狀調(diào)查與優(yōu)化對(duì)策”〔GYI2019016〕階段性成果）
