經(jīng)國務(wù)院同意，2020年9月中國人民銀行、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會七部委印發(fā)了《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》，這標(biāo)志贛州市獲批首個“國字號”重大金融改革平臺。

　　四個月來，贛州市以普惠金改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，不斷營造普惠金改的工作氛圍、建立普惠金融機(jī)制、完善普惠金融機(jī)構(gòu)體系、創(chuàng)新普惠金融產(chǎn)品，取得了階段性進(jìn)展。

　　1月11日，贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新聞發(fā)布會召開。副市長許忠華介紹贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的相關(guān)情況，贛州市政府金融辦主任藍(lán)應(yīng)尚介紹《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，人民銀行贛州市中心支行行長劉葵和贛州銀保監(jiān)分局副局長肖健分別介紹我市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的具體措施。江西省聯(lián)社贛州轄區(qū)黨組書記吳曉、江西贛州銀座村鎮(zhèn)銀行董事長潘再友、工商銀行贛州分行副行長蕭邦富分別回答了媒體記者提問。市政府新聞發(fā)言人羅璘主持發(fā)布會。

　　許忠華說，贛州建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，是落實(shí)黨中央、國務(wù)院大力發(fā)展普惠金融的決策部署，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，讓金融改革成果惠及更多的人民群眾，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對贛南蘇區(qū)振興發(fā)展不斷給予的關(guān)心厚愛和特殊支持。同時，也將為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展提供重要金融保障，為推動贛州建設(shè)四省九市邊際區(qū)域金融中心和全省金融次中心“金融雙中心”建設(shè)帶來重大機(jī)遇。

　　目前，贛州建設(shè)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)成效初顯。

　　——普惠金融組織體系健全。贛州市已實(shí)現(xiàn)城商行、農(nóng)商行、村鎮(zhèn)銀行、證券營業(yè)部、還貸周轉(zhuǎn)金公司、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。郵儲銀行、農(nóng)商行、城商行、村鎮(zhèn)銀行實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立社區(qū)支行、小微支行、科技支行等普惠金融專營機(jī)構(gòu)，為城市區(qū)域提供特色化、差異化的金融服務(wù)。全市已設(shè)立25家社區(qū)支行、7家小微支行、1家科技支行。

　　——金融基礎(chǔ)設(shè)施完善。推動農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全市布放助農(nóng)取款點(diǎn)3944個，行政村的覆蓋率達(dá)到91.00%，建成“農(nóng)村普惠金融服務(wù)站”1123個，貧困村站點(diǎn)覆蓋率達(dá)到96.48%，建立農(nóng)村普惠金融服務(wù)示范站35個。推動移動支付便民工程示范城市建設(shè)。全市已完成縣（市、區(qū)）全域開通移動支付公交，布放聚合碼的助農(nóng)取款點(diǎn)2600余個,農(nóng)戶移動支付支持率達(dá)到78%，全市28萬戶特約商戶實(shí)現(xiàn)銀聯(lián)移動支付，商戶移動支付支持率達(dá)到96%。

　　——建設(shè)普惠金融服務(wù)專門機(jī)構(gòu)。贛州市在南康區(qū)、崇義縣等地開展“普惠金融服務(wù)中心”建設(shè)試點(diǎn)，依托政府政務(wù)中心打造集政策宣傳、信息集成、業(yè)務(wù)咨詢、信貸融資、保險服務(wù)、擔(dān)保增信為一體的一站式金融服務(wù)平臺。普惠金融中心納入包括銀行、證券、保險、投資、融資租賃、商業(yè)保理在內(nèi)的30余家金融機(jī)構(gòu)。截至2020年12月末，普惠金融中心接受業(yè)務(wù)咨詢1573人次，受理貸款戶數(shù)517戶，發(fā)放貸款金額5.17億元，發(fā)放貸款戶數(shù)393戶，需求滿足率達(dá)到76%，運(yùn)行漸顯成效。

　　——“線上+線下”融資服務(wù)便捷。引導(dǎo)小微企業(yè)、個體工商戶在“江西省小微客戶融資服務(wù)平臺”注冊，注冊數(shù)達(dá)55.89萬戶，注冊率達(dá)94.5%，居全省第一，線上申請貸款企業(yè)3.02萬戶，獲得貸款授信企業(yè)2.19萬戶，申貸滿足率達(dá)61.68%。注冊戶數(shù)、戶計滿足率均居全省第一。搭建多形式政銀企融資合作橋梁。多次召開省級金融機(jī)構(gòu)支持贛州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)融對接會，簽約90個項(xiàng)目，總金額319.65億元。各縣（市、區(qū)）召開政銀企對接會41場次，對接企業(yè)1228家，成功對接融資需求120.928億元。截至2020年11月末，小微企業(yè)貸款余額1325.04億元，占全市企業(yè)貸款比重59.41%，同比增長16.79%。涉農(nóng)貸款余額2313.79億元，占各項(xiàng)貸款比重34.07%，同比增長10.73%。

　　——政府增信“三大基金”作用發(fā)揮。一是發(fā)揮風(fēng)險緩釋基金作用。先后開發(fā)了“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”等產(chǎn)品，支持和服務(wù)“三農(nóng)”、脫貧攻堅、小微企業(yè)發(fā)展。二是發(fā)揮國家融資擔(dān)�；�金作用。初步形成國家、省、市、縣四級聯(lián)動的政府性融資擔(dān)保體系，現(xiàn)有在保余額146.34億元，為1411戶企業(yè)提供擔(dān)保，平均擔(dān)保費(fèi)率僅為0.89%，減費(fèi)5638萬元，融資性擔(dān)保放大倍數(shù)3.56倍。三是發(fā)揮倒貸基金作用。由政府出資設(shè)立20支倒貸基金，資金總規(guī)模14.2億元，幫助企業(yè)和各類市場主體提供還貸周轉(zhuǎn)金，已累計向6583戶企業(yè)提供還貸周轉(zhuǎn)金358億元。

　　——建立金融服務(wù)四項(xiàng)制度。建立和完善了“銀行抽貸定期報告制度”“問題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置制度”“地方政府還貸周轉(zhuǎn)金機(jī)制”“金融案件快審”等四項(xiàng)制度，建立金融審判庭，并取得初步成效，共審理案件297件，結(jié)案255件，其中調(diào)解結(jié)案39件，保護(hù)金融債權(quán)6億余元。案件審理從立案到判決時間縮短至30天左右，處置效率大幅提升，全市金融生態(tài)環(huán)境得到極大改善。

　　市政府金融辦主任藍(lán)應(yīng)尚說，贛州市獲批為國家金融改革試驗(yàn)區(qū)，是黨中央國務(wù)院的關(guān)心厚愛，是支持我市蘇區(qū)振興發(fā)展的又一具體措施。組織實(shí)施好，意義重大深遠(yuǎn)，有利于推動鄉(xiāng)村振興，有利于小微企業(yè)融資，有利于激活經(jīng)濟(jì)增長潛力。《江西省贛州市、吉安市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)總體方案》印發(fā)后，市委、市政府高度重視，研究制定了《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》，出臺了30條具體落實(shí)措施，分列在“健全組織體系、提升服務(wù)質(zhì)效、推動數(shù)字賦能、完善支撐配套、強(qiáng)化激勵引領(lǐng)、優(yōu)化金融環(huán)境、強(qiáng)化機(jī)制保障”等七個部分中。

　　贛州普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，建立和完善“1+N”政策體系�！�1”是指將《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》進(jìn)行分解，30項(xiàng)主要工作任務(wù)拆分至縣（市、區(qū)）、市直各部門和金融機(jī)構(gòu)，明確“具體要求、責(zé)任部門、完成時限”，充分體現(xiàn)“完善提升、借鑒復(fù)制、探索創(chuàng)新、深挖潛力”的創(chuàng)新要求。“N”是指銀行、證券、保險、信用體系建設(shè)、普惠金融指標(biāo)體系和四項(xiàng)配套制度等子方案和各縣(市、區(qū))、金融機(jī)構(gòu)出臺的具體實(shí)施細(xì)則。

　　人民銀行贛州市中心支行行長劉葵說，《總體方案》出臺以后，人民銀行贛州市中心支行主要從以下四個方面穩(wěn)步推進(jìn)普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。一是完善“基礎(chǔ)設(shè)施”，通過推動“農(nóng)村普惠金融服務(wù)站”建設(shè)和“移動支付便民工程”，延伸金融服務(wù)半徑。二是依托“企業(yè)收支流水大數(shù)據(jù)平臺”應(yīng)用試點(diǎn)、“江西省小微客戶融資服務(wù)平臺”、“中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺”三大平臺，發(fā)展數(shù)字普惠金融。 三是用好“貨幣政策”，通過強(qiáng)化降準(zhǔn)力度、優(yōu)化民營小微企業(yè)抵質(zhì)押方式等方式，助力普惠金融創(chuàng)新。四是緊扣“雙輪驅(qū)動”，發(fā)揮“政府+市場”雙輪驅(qū)動優(yōu)勢，重點(diǎn)圍繞小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的征信服務(wù)需求，增加征信服務(wù)有效供給，同時持續(xù)開展信用評價評比工作，推進(jìn)信用體系建設(shè)。

　　贛州銀保監(jiān)分局副局長肖健說，自《總體方案》后，贛州銀保監(jiān)分局提高政治站位、勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅決服從贛州市委、市政府和江西銀保監(jiān)局的部署，不斷健全普惠金融服務(wù)體系，優(yōu)化普惠金融服務(wù)質(zhì)效，深化普惠金融產(chǎn)品創(chuàng)新，強(qiáng)化普惠金融風(fēng)控能力，以有力、高效的舉措積極引領(lǐng)轄內(nèi)銀行保險機(jī)構(gòu)全力推動《贛州市普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》落實(shí)、落細(xì)、落效。

　　許忠華表示，通過試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的啟動推進(jìn)，贛州市將依托地理區(qū)位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢，以普惠金融改革為抓手，不斷提升贛州金融集聚力和輻射力，以解決小微企業(yè)、“三農(nóng)”等重點(diǎn)領(lǐng)域融資難為重點(diǎn)，切實(shí)提高人民群眾對金融服務(wù)覆蓋面、可得性和滿意度，力爭為打造普惠型高質(zhì)量發(fā)展提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，助力我市“金融雙中心”建設(shè)取得新跨越。