近年來，江西深入推進經濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革，以點帶面、示范帶動全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）推進基層整合審批服務執(zhí)法力量，著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革“系統(tǒng)集成版”，助推基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

　　強黨建，優(yōu)機構

　　以黨建引領為主線，把加強黨對基層工作的全面領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革有機統(tǒng)一起來，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委核心領導作用，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨建辦公室設置實現(xiàn)全覆蓋。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）結合主體功能定位和特色產業(yè)發(fā)展需要，在規(guī)定限額內統(tǒng)籌優(yōu)化和綜合設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政機構和事業(yè)單位。30個經濟發(fā)達鎮(zhèn)先行一步，按“一辦七局”模式設置機構，機構總數(shù)精簡幅度達40%；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)設置機構數(shù)7-9個，街道5-7個，事業(yè)單位統(tǒng)一規(guī)范為便民服務中心、綜合行政執(zhí)法隊，機構數(shù)量、機構名稱、機構職能基本一致，打造扁平精干的基層組織架構。

　　強功能，優(yōu)體制

　　按照依法下放、宜放則放原則，將點多面廣、直接面向人民群眾、基層管理迫切需要且能有效承接的審批服務執(zhí)法等權限賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為民服務功能。30個經濟發(fā)達鎮(zhèn)量身定做“一鎮(zhèn)一目錄”，共賦權4151項，平均賦權138項。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)在108項政務服務清單基礎上，從省政府98項鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權目錄中“看單點菜”，區(qū)分鄉(xiāng)鎮(zhèn)與街道、城關鎮(zhèn)與其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實行差異化賦權。理順條塊關系，除中央明確要求實行派駐的機構外，其余派駐機構均下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合設置。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責準入制度，縣級職能部門將職責范圍內的行政事務委托或交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔的，需充分聽取基層意見，并按程序規(guī)定審批。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構與縣級黨政機構的職責對應關系，建立上下銜接的職責工作體系。

　　強統(tǒng)籌，優(yōu)機制

　　強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)工作的統(tǒng)一指揮和統(tǒng)籌協(xié)調職責，建立統(tǒng)一指揮統(tǒng)籌工作機制和行政執(zhí)法協(xié)調協(xié)作機制。充分發(fā)揮經濟發(fā)達鎮(zhèn)改革示范效應，形成諸如南昌、贛州“街道吹哨、部門報到”，宜春、萍鄉(xiāng)“鄉(xiāng)呼縣應”，以及吉安市“三級聯(lián)調”矛盾糾紛工作機制等各具特色、行之有效的統(tǒng)籌機制模式，建立健全及時響應機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對轄區(qū)內需要多部門協(xié)同解決事項的相應協(xié)調權和督辦權，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)籌協(xié)調轄區(qū)內工作的能力。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委為主導的考核工作機制，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對上級部門的考核評價權，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對部門派駐機構人員的日常管理。探索實行“行政+事業(yè)”機構統(tǒng)籌設置、編制統(tǒng)籌使用、人員分類管理，賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）更多用人用編自主權，為統(tǒng)籌優(yōu)化基層機構編制資源探出新路。

　　強網格，優(yōu)平臺

　　推動指導各地整合設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨的建設、綜合治理、社區(qū)治理、數(shù)字城管等各系統(tǒng)指揮信息資源，強化一個網格，建立一體化信息系統(tǒng)和綜合指揮平臺，構建縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村，橫向覆蓋各級政務部門的“一張網”。南昌縣向塘鎮(zhèn)、渝水區(qū)羅坊鎮(zhèn)、余江區(qū)錦江鎮(zhèn)等率先打造大數(shù)據(jù)社會治理指揮平臺，實行“發(fā)現(xiàn)問題-上報平臺-響應派單-協(xié)同處置-結果上傳”閉環(huán)管理，優(yōu)化綜合行政執(zhí)法流程，在疫情防控和智能防汛等方面發(fā)揮重要作用。探索集中審批服務，加強行政審批服務平臺標準化建設，推進“一窗通辦”。大力推進就近辦、快捷辦、集中辦、設置代辦點和“互聯(lián)網+政務服務”，推廣“一次不跑”“只跑一次”。

　　強隊伍，優(yōu)結構

　　根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）改革后的職能變化，省委組織部、省委編辦聯(lián)合在江西干部網絡學院舉辦全省機構改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員能力提升專題網絡培訓班，75000余名鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作人員參訓，安福、德安等縣（市、區(qū)）采取流動現(xiàn)場會、專題培訓班等方式，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）干部履職能力，確保下放的審批服務執(zhí)法事項接得住、托得起、管得好。通過在鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行績效考核、提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員評優(yōu)比例、職務職級并行向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、定期選拔事業(yè)干部進鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、加大基層工作財政投入、探索人員“縣屬鄉(xiāng)用”等一系列舉措鼓勵人才向基層流動。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人員工資待遇高于縣直機關人員的20%，激勵基層干部擔當作為，調動干事創(chuàng)業(yè)熱情。立足農業(yè)大省省情，開展農林水、自然資源等領域基層急需專業(yè)技術人員定向培養(yǎng)工作，著力培養(yǎng)“一懂兩愛”隊伍，近兩年來，共為鄉(xiāng)鎮(zhèn)補充培養(yǎng)本地生源的年輕人才3000余名，“三支一扶”人員4000余名，充分改善基層隊伍結構。

　　改革后，各地機構數(shù)量有所減少，但改革的集成效應逐步顯現(xiàn)，群眾的獲得感切實提升。一是管理體制更加優(yōu)化。各地通過過有效統(tǒng)籌有限資源，保障精準扶貧、社會治理、應急管理、退役軍人服務等重點領域有機構有編制，黨群服務中心、綜治中心、綜合文化站、新時代文明實踐所等重要平臺場所有人員有力量，各地派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構大幅減少，改變站所林立、條塊分割的狀況，下沉人員編制數(shù)千名，進一步夯實了基層基礎，完善基層管理體系。二是便民服務更加高效。30個經濟發(fā)達鎮(zhèn)依托行政審批局打造綜合、便民、高效的政務服務平臺，121個重點鎮(zhèn)和其他400多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）緊隨其后，初步實現(xiàn)“一枚印章管審批（服務）”，全省96%的行政村（社區(qū)）設置村級便民服務代辦點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級政務服務事項基本可通過江西“贛服通”申報辦理，實現(xiàn)數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。三是基層治理更加有序。1000多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立統(tǒng)一的綜合執(zhí)法機構，實行“一支隊伍管執(zhí)法”或統(tǒng)籌上級部門執(zhí)法力量開展聯(lián)合執(zhí)法，整合網格平臺，實現(xiàn)管理跨部門、跨層級協(xié)同運轉，鄉(xiāng)村治理由“人工管理”向“智能化”轉變，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)過去“只管不罰”“看得見的管不著”的尷尬處境，解決長期以來想解決但未能解決的占道經營、亂停亂放、亂堆亂建、垃圾治理、工地揚塵等基層治理難題，城鄉(xiāng)面貌村居環(huán)境得到極大改善。