這曾是一條小得在地圖上都找不到的鄉(xiāng)間田埂小道，一頭連著原新建縣拖拉機修造廠，另一頭連著南昌陸軍學院“將軍樓”。曾有一位老人在這條小道上風雨無阻地行走了三年零四個月，也苦苦思索了三年零四個月。后來有人說：“中國改革開放的思想就是從這里萌芽的。”這條長滿雜草、蜿蜒曲折的小道，被人們親切地稱為“小平小道”。

　　在新中國成立70周年這個重要時間節(jié)點上，回望走過的70年歷程，江西書寫了一部砥礪前行的奮斗史、一部風云激蕩的改革開放史。以黨的十一屆三中全會勝利召開為標志，我國邁出了改革開放的歷史性步伐。生養(yǎng)在紅土圣地上的江西人民，沿著從“小平小道”開啟的中國特色社會主義康莊大道砥礪前行。尤其是黨的十八大以來，江西堅定不移推進全面深化改革，改革涉及范圍之廣、出臺方案之多、推進力度之大前所未有。全省改革呈現(xiàn)鼓滿風帆、精準發(fā)力、持續(xù)攻堅、全面推進、積厚成勢、成效明顯的新局面。

　　改革開放已走過千山萬水，但仍需跋山涉水。江西還將繼續(xù)用好用活改革開放關鍵一招，持續(xù)推進思想再解放、改革再攻堅、開放再提升、環(huán)境再優(yōu)化。

　　活力從改革來

　　江西改革蹄疾步穩(wěn)

　　近年來，江西經濟增速持續(xù)居于全國前列，引起各方關注。探究其背后的深層次原因，改革如源頭活水，功不可沒。

　　“放管服”改革，是黨中央、國務院促進簡政放權、激發(fā)市場活力、提高國際競爭力的重要戰(zhàn)略部署。近年來，我省在這個領域改革持續(xù)發(fā)力、亮點頻顯。

　　“贛服通”去年11月12日正式上線。到今年6月26日，“贛服通”設區(qū)市分廳集中上線運行，江西成為全國第四個實現(xiàn)政務服務移動平臺聯(lián)通所有設區(qū)市的省份。全省2691項高頻政務服務事項可以在手機上辦理，真正實現(xiàn)“手機一開，說辦就辦”。上線半年，就有500多萬人體驗了掌上辦事。

　　“贛服通”只是一個縮影。江西正在全力打造政策最優(yōu)、成本最低、服務最好、辦事最快的“四最”營商環(huán)境。

　　8月27日，在南昌市行政審批局辦事大廳，胡春霞帶著備齊的材料來到衛(wèi)計食藥審批服務窗口辦理相關變更手續(xù)。當她把材料遞交給工作人員準備像往常一樣離開時，卻被工作人員叫住了�！耙郧敖煌瓴牧虾笠�等一周才能拿證，沒想到今天不到兩個小時就好了�！边@是南昌市“一枚印章管審批”帶來的好處，也是我省扎實推進“一次不跑”“最多跑一次”改革成效的例證。截至目前，省、市、縣三級“最多跑一次”事項占依申請類事項的比例分別達到了80.54%、74%和65%，省級網(wǎng)上“一窗受理”事項達到了93.4%。

　　今年開始，我省全面推行錯時延時服務，在全國率先實現(xiàn)政務服務“不打烊”。全省各級各類辦事大廳不僅中午能辦事，周末、節(jié)假日也能辦成事，有效解決了“上班時間沒空辦事、下班時間沒處辦事”問題。截至8月12日，全省累計在雙休日和節(jié)假日辦理了129萬件各類事項。

　　營商環(huán)境“軟實力”，需要用“硬措施”來托底。楊舒婷4年前在南昌市紅谷灘新區(qū)落戶創(chuàng)業(yè)，經營花草茶，如今一年營業(yè)額接近1000萬元。她說：“最初落戶時，當?shù)卣�府給予了很多便利和支持，公司半年內就實現(xiàn)了盈利�！蔽沂〗�年來持續(xù)推進“降成本優(yōu)環(huán)境”專項行動，讓企業(yè)安心闖市場，今年上半年全省為企業(yè)減稅近750億元，是全國降成本效果最好的省份之一。

　　與“放管服”改革一樣，江西國資國企改革也取得了令人矚目的成績。“江西國有企業(yè)改革形成了一批有特色、可推廣、能復制的經驗做法�！痹诮衲�8月1日的國有經濟成就專題新聞發(fā)布會上，省國資委黨委書記、主任陳德勤如數(shù)家珍。他舉例說，我省在推進混合所有制改革方面不斷創(chuàng)新，打造了多個混改樣本，省屬國企整體混改率達到73.6%。同時，我省率先完成國企社區(qū)移交，得到了國務院國企改革領導小組的充分肯定。70年來，江西國企蓬勃發(fā)展，國資監(jiān)管制度體系基本定型，多項改革走在全國前列，先后3次在全國國有企業(yè)改革座談會等全國性會議上作典型發(fā)言，被中宣部、國務院國資委列入國企改革5個重點宣傳省市之一。

　　全省重點領域改革蹄疾步穩(wěn)，各地勇探新路謀發(fā)展風起云涌�！罢�基地不是祖業(yè)，是集體資產”“一戶只能一宅，建新必須拆舊”……這些鮮活、接地氣的宣傳標語在鷹潭市余江區(qū)鄉(xiāng)村隨處可見。自2015年被列為全國農村宅基地制度改革試點縣以來，鷹潭市余江區(qū)在落實宅基地所有權、保障宅基地農戶資格權、放活宅基地使用權以及盤活利用閑置宅基地和閑置農房等方面進行了積極探索，不僅規(guī)范了農村宅基地管理，而且與新農村建設、村莊環(huán)境整治、精準扶貧等相互融合，帶給了百姓更多獲得感和幸福感。借鑒余江區(qū)“宅改”經驗，目前全省各地正積極推進規(guī)范農村宅基地管理試點工作。和余江區(qū)“宅改”一樣，共青城則在綠色金融改革創(chuàng)新方面蹚出一條新路。截至8月1日，共青城基金小鎮(zhèn)累計注冊企業(yè)4158家，認繳資金規(guī)模超2700億元。

　　黨的十八大以來，我省重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進展，行政體制改革提高了行政服務效能，經濟體制改革為高質量跨越式發(fā)展注入了動力活力，生態(tài)文明體制改革擦亮了美麗中國“江西樣板”品牌，社會事業(yè)領域改革辦成一大批關系人民群眾切身利益的大事實事難事，文化體制改革助力加快建設文化強省，民主法制領域改革推動了社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，社會體制改革促進了社會公平正義，黨的建設制度改革為各項事業(yè)發(fā)展提供了堅強的組織保障，紀律檢查體制改革鞏固了風清氣正政治生態(tài)。據(jù)統(tǒng)計，黨的十八大以來，我省累計推出1000多項重要改革舉措，一批改革具有全國影響力，先后有20余項改革走在全國前列，不僅為全國提供了可供復制推廣的經驗，也激發(fā)了江西加快發(fā)展的澎湃動力。

　　越開放越自信

　　內陸江西擁抱世界

　　1980年4月1日，九江外貿碼頭開港，結束了江西“借港出�！钡臍v史。1983年3月2日，隨著九江外貿碼頭的一聲汽笛聲響，第一艘滿載江西商品的遠洋貨輪首航日本，拉開了江西自營出口的序幕。目前，江西擁有南昌航空口岸、九江水運口岸、贛州鐵路臨時開放口岸3個國家級開放口岸。

　　如今，江西開放型經濟破浪前行，成為全省經濟增長的強勁引擎。8月22日，在開放型經濟成就專題新聞發(fā)布會上，省商務廳黨組書記、廳長劉翠蘭一連用了5個“從無到有”來概括。她說，招商引資“從無到有”，從少到多，江西成為世界500強和跨國公司投資的熱土；對外貿易“從無到有”，從單一到齊全，江西產品暢銷全球；國際經濟合作“從無到有”，從點到面，為“一帶一路”建設貢獻江西力量；口岸經濟“從無到有”，從窄到寬，江西聯(lián)通世界的開放通道越來越寬廣；開放平臺“從無到有”，從小到大，為江西走向世界、世界投資江西提供有效載體。截至目前，江西累計引進境外世界500強企業(yè)66家、國內500強企業(yè)148家、央企80家，累計批準設立外商投資企業(yè)1.82萬家。2019年上半年，全省實際利用外資73.8億美元，同比增長8.08％。其中按商務部統(tǒng)計口徑現(xiàn)匯進資11.16億美元，同比增長10.78%，總量居全國第13位、中部第1位。我省開放型經濟多項指標增速躍居全國前十位，穩(wěn)居全國“第一方陣”。

　　開放是雙向的，既要有“進”，也要有“出”。江西以開闊的視野，大踏步“走出去”，熱情擁抱世界。

　　9月2日，一列滿載家具、小商品的中歐班列從贛州陸路港出發(fā)，駛向“一帶一路”沿線國家。作為全國唯一一個革命老區(qū)內陸港，贛州港去年吞吐量達40.8萬標箱，開行中歐班列172列，線路覆蓋瑞典、芬蘭、俄羅斯、德國等多個國家和地區(qū)。

　　受益于贛州港，贛州市南康區(qū)頗具國際競爭力的家具產業(yè)迅速崛起。江西家有兒女家具有限公司董事長申飛說，去年9月，在第42屆上海國際家具展上，他與來自海外27個國家的客商簽訂了289個訂單，2018年公司實現(xiàn)外貿創(chuàng)匯1800萬美元。這是因為贛州港解決了家具企業(yè)“用料難、用料貴”的問題。目前，有50多個國家和地區(qū)的木材進入南康區(qū)，家具等產品發(fā)往全球100多個國家和地區(qū)，南康區(qū)實現(xiàn)了“木材買全球、家具賣全球”。

　　正是因為大膽改革，一個不靠海、不沿邊的贛州把口岸從沿�！鞍帷钡搅藘汝懀瑥亩鴵碛辛寺�(lián)通世界的門戶。依托這個門戶，又“無中生有”地催生了南康家具產業(yè)。贛州港的發(fā)展實踐，正是改革與開放相互促進的印證。不僅僅是南康家具賣到了全球，截至目前，江西企業(yè)已在全球90個國家和地區(qū)設立了近700家境外企業(yè)或辦事處。“江西建設”“江西制造”“江西援外”“江西走出去聯(lián)盟”四張國際合作名片更加閃亮。

　　改革促進開放，開放倒逼改革。像贛州港這樣的國家級開放口岸，我省有3個。江西地處內陸，口岸開通了，如何更具競爭力？我省提出，內陸口岸要逐步實現(xiàn)“進境與沿海同價到港、出境與沿海同價起運、通關與沿海同樣效率”。如何實現(xiàn)，只有靠改革。當前，各地各部門正進行大膽嘗試。如九江開通至上海的“天天班”集裝箱水上運輸航線，提高九江港貨物進出海的物流時效，促進貨源向九江港聚集。

　　經濟聯(lián)通全球，文化對話世界。文化是民族的血脈，是一個城市的靈魂，也是經濟社會發(fā)展的重要支撐。今年10月，湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月又將精彩上演。撫州通過舉辦湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月活動，以戲為媒，與世界對話。如今，湯顯祖戲劇節(jié)活動已經成為撫州市走向世界的文化符號，“中國戲曲之都”逐漸成形。

　　China，大寫是中國，小寫是瓷器。景德鎮(zhèn)千年不息的窯火，燒制了精美的瓷器，更鑄就了燦爛的陶瓷文化，成為中國走向世界、世界認識中國的重要文化符號和載體。據(jù)不完全統(tǒng)計，目前有3萬多名來自國內外的藝術家和陶瓷愛好者，在景德鎮(zhèn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)作，其中有5000多人屬于“洋景漂”。景德鎮(zhèn)陶瓷文化形成的“磁場效應”，成為傳播中國文化的重要力量，景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗區(qū)呼之欲出。

　　近年來，江西堅持“引進來”與“走出去”并舉，主動融入共建“一帶一路”，積極參與中部地區(qū)崛起和長江經濟帶發(fā)展，全面對接長三角一體化、粵港澳大灣區(qū)建設，著力打造內陸雙向開放新高地。目前我省與全球35個國家建立了95對友好城市關系，為江西走向世界架起了橋梁。可以說，江西開放之門越開越大，“朋友圈”越來越廣，發(fā)展活力越來越強。

　　新征程再出發(fā)

　　不斷推進改革開放走深走實

　　9月3日，于都河畔。“長征第一渡口”旁，人來人往。河水含情，仿佛在訴說那段驚心動魄的史詩……85年前那史詩般的出發(fā)，如今化作長征精神，流淌在江西人的血液中，回蕩在革命老區(qū)的山水之間。

　　當前，改革開放已經站在新的歷史起點，我們既面臨前所未有的機遇，也面臨前所未有的挑戰(zhàn)。放眼世界，全面深化改革開放大勢所趨；回看中國，全面深化改革開放氣勢如虹；環(huán)顧周邊，全面深化改革開放千帆競發(fā)；審視自身，我省全面深化改革開放任重道遠。

　　今年5月20日至22日，時隔三年多，習近平總書記再次來到江西視察�？倳�記指出，要推進改革開放走深走實，統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，把工作重心轉到抓改革落實上來，確保干一件成一件。江西要結合自身實際，突出改革重點，在生態(tài)文明體制改革、科技體制改革、農業(yè)農村改革、社會民生領域改革上抓創(chuàng)新、抓落實，不斷增強經濟社會發(fā)展動力和活力，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　　抓改革落實，已經成為當前我省全面深化改革工作的重中之重。我省不斷加大對重點改革任務落實的調度、督察、檢查和評估力度，建立和完善了任務調度機制、跟蹤調研機制、專項匯報機制、跟進督辦機制等一批改革落實推進機制�！氨热缭诟�進督辦機制上，我省明確，凡是提交省委深改委會議審議的改革方案，均要提前上門調研、跟進服務，督促有關部門拿出高質量、接地氣的改革方案。今年以來，已對12個部門進行了登門溝通、貼身服務、分析問題、研究對策，督促改革落實推進�！笔∥�改革辦專職副主任張曉勇介紹。

　　迎著難點上，向著深處改，一個個勇毅探索的改革實招，展現(xiàn)的是江西全面深化改革的更大力度和更足信心。

　　生態(tài)文明體制改革上，加快構建具有江西特色的生態(tài)文明制度體系，目前，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的38項重點改革任務，已經出臺30項重點制度成果。

　　科技體制改革上，開展全社會研發(fā)投入攻堅，加快建立健全質量、績效和貢獻導向的科技評價體系。全省開發(fā)區(qū)累計建立各類科技創(chuàng)新平臺1146個，高新技術企業(yè)數(shù)量突破3000家并覆蓋全省所有設區(qū)市和主要產業(yè)。

　　農業(yè)農村改革上，穩(wěn)步推進農村集體產權制度改革，全省21.2萬個農村集體共核實資產993.7億元；建立健全土地流轉規(guī)范經營管理制度，開展農村承包地“三權分置”試點。

　　社會民生領域改革上，首批選擇12個縣（市）推進縣域綜合醫(yī)改試點，引導優(yōu)質醫(yī)療資源下沉；促進校外教育培訓機構規(guī)范發(fā)展，全面加強小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設。

　　改革，是攻堅期、深水區(qū)的改革。開放，則是更深層次、更高水平的開放。

　　江西地理位置優(yōu)越，擴大開放，大有可為。習近平總書記視察江西時強調：“要充分利用毗鄰長珠閩的區(qū)位優(yōu)勢，主動融入共建‘一帶一路’，積極參與長江經濟帶發(fā)展，對接長三角、粵港澳大灣區(qū)，以大開放促進大發(fā)展�！�

　　8月19日，在北京舉行的慶祝新中國成立70周年江西專場新聞發(fā)布會上，省委書記劉奇表示，江西將深入實施大開放戰(zhàn)略，主動把對接和融入粵港澳大灣區(qū)作為構建全面開放新格局的重要舉措，全力打造內陸雙向開放新高地。

　　具體來說，一是加強通道對接，加快鐵路、公路、航空、港口等交通基礎設施的對接，讓江西和粵港澳大灣區(qū)緊密連接，同時積極發(fā)展海鐵聯(lián)運、多式聯(lián)運，無縫對接粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代化交通運輸體系。二是加強產業(yè)對接，瞄準粵港澳大灣區(qū)世界級制造產業(yè)集群和國際金融樞紐建設，積極承接新興產業(yè)轉移和布局，著力打造粵港澳大灣區(qū)的重要產業(yè)協(xié)作區(qū)。三是加強科技對接，積極對接國際科技創(chuàng)新中心建設，著力打造粵港澳大灣區(qū)科技成果轉化基地，不斷提升江西科技創(chuàng)新能力和水平。四是加強平臺對接，高水準辦好贛港會、贛深會，復制推廣廣東自貿區(qū)經驗，推進各類開發(fā)區(qū)結對合作，依托香港、澳門地區(qū)“引進來”“走出去”，全面參與共建“一帶一路”。五是加強功能對接，深化關檢全面融合，推動江西與廣州、深圳等地通關一體化建設，實現(xiàn)與粵港澳大灣區(qū)主要城市間貨物一次通關，一次查驗，一次放行。六是加強市場對接，充分發(fā)揮我省綠色生態(tài)優(yōu)勢和粵港澳大灣區(qū)市場需求優(yōu)勢，著力建設面向粵港澳大灣區(qū)的綠色有機農產品供應基地和生態(tài)康養(yǎng)旅游后花園。

　　開放再提升，不是過去開放戰(zhàn)略的簡單延續(xù)，而是更全面、更深入、更高層次的開放發(fā)展。我省將以海納百川的胸襟、吐故納新的氣度，主動參與國際競爭，在更大舞臺謀發(fā)展，把我省開放發(fā)展水平提升到新境界。

　　推動發(fā)展永無止境，改革開放亦永無止境。今日之江西，全面深化改革開放其勢已成，其心已齊，其力已勁。全省上下將牢記習近平總書記的殷殷囑托，不忘初心、牢記使命，重整行裝再出發(fā)，努力描繪好新時代江西改革發(fā)展新畫卷。（記者 張曉欣 龔艷平）