編者按：面對錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，2020年中國奮力奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“雙勝利”。作為全球唯一實(shí)現(xiàn)正增長的主要經(jīng)濟(jì)體，2020年的中國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定復(fù)蘇，并為世界注入更大確定性。中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲年終專稿《中國經(jīng)濟(jì)站穩(wěn)2020》盤點(diǎn)中國經(jīng)濟(jì)不同凡響的2020年。本期推出：財(cái)政政策“挑大梁”，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
央廣網(wǎng)北京12月17日消息 據(jù)中央廣播電視總臺經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，在粵港澳大灣區(qū)一家制藥企業(yè)里，全自動(dòng)生產(chǎn)線正在“加班加點(diǎn)”運(yùn)轉(zhuǎn)。相關(guān)負(fù)責(zé)人劉偉欣算了算，2020年全年公司減稅降費(fèi)總額超過8000萬元。這筆錢對企業(yè)復(fù)蘇而言，是現(xiàn)金流上的及時(shí)“輸血”�！百Y金是非常重要的，就像企業(yè)的血液一樣。減稅降費(fèi)這一塊的紅利，對我們企業(yè)的現(xiàn)金流是非常有好處的。”
在長三角，外資企業(yè)的負(fù)責(zé)人李培明這兩天在忙著準(zhǔn)備年度財(cái)務(wù)核算，公司2020年全年減稅降費(fèi)總額同樣達(dá)到上千萬元量級。他把2020年非同尋常的減稅降費(fèi)比作“雪中送炭”。“這是雪中送炭，讓企業(yè)渡過難關(guān)。只要企業(yè)渡過了難關(guān)，恢復(fù)了正常運(yùn)轉(zhuǎn)，今后都會(huì)順利地繼續(xù)發(fā)展。”
減稅降費(fèi)，這是市場主體在2020年體感最強(qiáng)的政策紅利之一。進(jìn)入2020年以來，已有7批28項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策相繼出爐，預(yù)計(jì)全年新增減稅降費(fèi)超過2.5萬億元。
中國財(cái)政科學(xué)研究院院長劉尚希用“前所未有”來形容減稅降費(fèi)的力度之大，減稅降費(fèi)成為市場主體和中國經(jīng)濟(jì)快速復(fù)蘇的關(guān)鍵因素之一。透視2020年減稅降費(fèi)的結(jié)構(gòu)性特點(diǎn)，降費(fèi)“唱主角”，占到總規(guī)模的約三分之二。劉尚希說：“2020年的減稅降費(fèi)和以往的減稅降費(fèi)相比有一個(gè)不同的地方，以往的減稅降費(fèi)以減稅為主，而2020年的減稅降費(fèi)以降費(fèi)為主，‘費(fèi)’主要體現(xiàn)在社保繳費(fèi)方面。應(yīng)當(dāng)說，企業(yè)的獲得感是非常強(qiáng)的。我們國家之所以在前所未有的疫情沖擊之下沒有出現(xiàn)大量企業(yè)倒閉，這與前所未有的減稅降費(fèi)是分不開的�！�
特殊之年財(cái)政政策“挑大梁”，大規(guī)模減稅降費(fèi)繼續(xù)推進(jìn)，切實(shí)讓利于民。不過，財(cái)政收入少了，支出卻有增無減。無論是決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，還是穩(wěn)就業(yè)保民生，都需要資金“撐腰”，這對政府的“錢袋子”無疑是一種考驗(yàn)。
那么錢從哪里來？2020年的兩個(gè)“1萬億元”格外打眼——財(cái)政赤字增加1萬億元，抗疫特別國債發(fā)行1萬億元。這兩個(gè)“1萬億元”同樣是前所未有。新增的這兩筆萬億級財(cái)政資金通過特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，第一時(shí)間“一竿子插到底”。
重慶市財(cái)政局預(yù)算處副處長唐語見證了2020年宏觀調(diào)度方式的創(chuàng)新。唐語說：“以我們重慶為例，從財(cái)政部下達(dá)我們省一級預(yù)算，再到全部分配到區(qū)縣，只用了8天時(shí)間�！�
國務(wù)院參事、北京大學(xué)財(cái)政學(xué)系主任劉怡剛剛結(jié)束在全國多地的調(diào)研。她在基層觀察，兩個(gè)“1萬億元”已經(jīng)在保障基本民生、穩(wěn)定居民就業(yè)、推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)等多方面發(fā)揮出實(shí)效，穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)“基本盤”。
劉怡說：“這2萬億元都是通過中央財(cái)政資金的特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制直達(dá)市縣基層、直接惠企利民。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，基層財(cái)政部門普遍有一個(gè)非常積極的反饋，認(rèn)為這2萬億元資金有助于緩解地方財(cái)力困難，基層的運(yùn)轉(zhuǎn)能力、保障能力有了顯著提升。”
特殊之年的政府“錢袋子”，除了開源，還要節(jié)流。2020年，政府過“緊日子”的信號更強(qiáng)、要求更高、力度更大。中央政府帶頭過“緊日子”，中央本級支出安排負(fù)增長，其中非急需、非剛性支出壓減50%以上。
在劉尚�？磥�，政府過“緊日子”為的是讓老百姓過“好日子”，政府過“緊日子”的背后是對財(cái)政支出績效的強(qiáng)調(diào)。劉尚希說：“政府過‘緊日子’不光是個(gè)口號，實(shí)際上是要通過調(diào)整支出結(jié)構(gòu)來提高財(cái)政資金支出的績效。調(diào)整支出結(jié)構(gòu)的背后實(shí)際上是要倒逼政府轉(zhuǎn)變職能�！�
前瞻2021年，積極財(cái)政政策如何繼續(xù)穩(wěn)住中國經(jīng)濟(jì)“基本盤”？全國政協(xié)常委、中國稅務(wù)學(xué)會(huì)副會(huì)長張連起給出了自己的預(yù)判�！柏�(cái)政政策作為傳統(tǒng)結(jié)構(gòu)性政策，擔(dān)負(fù)著‘十四五’開好局、起好步的重要任務(wù)，預(yù)期2021年積極財(cái)政政策將圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控、立足內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)促進(jìn)消費(fèi)等方面進(jìn)行更多結(jié)構(gòu)性安排。”張連起說。
記者：劉柏煊 王業(yè)豐
播音：鴻昊
