央廣網(wǎng)北京4月12日消息（記者劉柏煊）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）近日正式公布。這是中央第一份關(guān)于要素市場(chǎng)化配置的文件。文件中分類提出了土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五個(gè)要素領(lǐng)域改革的方向。當(dāng)中備受關(guān)注的亮點(diǎn)是，“數(shù)據(jù)”作為一種新型生產(chǎn)要素，首次與其他傳統(tǒng)要素并列為要素之一。如何解讀這背后釋放的政策信號(hào)？如何讓數(shù)據(jù)要素的分配更加“有數(shù)”？大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)如何從“0”到“1”實(shí)現(xiàn)突破？

　　中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)盤(pán)和林認(rèn)為，“數(shù)據(jù)”作為新型生產(chǎn)要素被寫(xiě)入中央文件，數(shù)據(jù)資本化的進(jìn)程有望提速�！白鳛橐环N生產(chǎn)要素，它可以滲透到整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中，并且可以參與一些分配。這意味著數(shù)據(jù)資本化的進(jìn)程在加快，市場(chǎng)層面的數(shù)據(jù)交易機(jī)制可能會(huì)越來(lái)越完善，國(guó)家和政府也會(huì)越來(lái)越重視大數(shù)據(jù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展�！�

　　對(duì)于加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，文件從三個(gè)方面指明了方向，第一點(diǎn)是推進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放共享，制定出臺(tái)新一批數(shù)據(jù)共享責(zé)任清單。

　　那么，責(zé)任清單模式會(huì)在多大程度上改變一些地方政府“不愿”“不敢”“不會(huì)”開(kāi)放數(shù)據(jù)的現(xiàn)狀？盤(pán)和林認(rèn)為：“清單的建立和完善，可能意味著數(shù)據(jù)開(kāi)放共享會(huì)有嚴(yán)格依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。因?yàn)檫@件事情涉及到的部門(mén)比較多，大家怎樣推進(jìn)開(kāi)放共享、各司其責(zé)，應(yīng)該要做到‘有章可循’�！�

　　除了為政府?dāng)?shù)據(jù)的開(kāi)放指明方向，加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的第二點(diǎn)也對(duì)社會(huì)數(shù)據(jù)的使用提出了更高的要求——提升社會(huì)數(shù)據(jù)資源價(jià)值。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光認(rèn)為，要提升社會(huì)數(shù)據(jù)的資源價(jià)值，數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)要走在前面�！皼](méi)有這些基礎(chǔ)設(shè)施，數(shù)據(jù)的生成和流轉(zhuǎn)就會(huì)少很多。我覺(jué)得加大‘新基建’的力度，實(shí)際上就是非常重要的一環(huán)�！�

　　加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)的第三點(diǎn)是加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合和安全保護(hù)，當(dāng)中還包括根據(jù)數(shù)據(jù)性質(zhì)完善產(chǎn)權(quán)性質(zhì)。

　　如何把握好數(shù)據(jù)安全保護(hù)和激發(fā)數(shù)據(jù)應(yīng)用潛能之間的平衡點(diǎn)？在沈建光看來(lái)，要避免走極端。比如歐洲的相關(guān)數(shù)據(jù)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)過(guò)于嚴(yán)苛，實(shí)際上是打壓了數(shù)據(jù)潛在的生產(chǎn)力�！案杏X(jué)他們?cè)趯?shí)踐當(dāng)中太注重?cái)?shù)據(jù)所有權(quán)的保護(hù)，但他們輕視了這個(gè)數(shù)據(jù)使用過(guò)程中生產(chǎn)力的釋放。所以可以看到，歐洲有了通用數(shù)據(jù)保護(hù)法之后，大型的互聯(lián)網(wǎng)或者是科技公司，在歐洲本土的公司幾乎沒(méi)有。”沈建光說(shuō)。

　　對(duì)數(shù)據(jù)的保護(hù)還和數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)密切相關(guān)。沈建光提醒，數(shù)據(jù)和土地、勞動(dòng)力、資本等其他傳統(tǒng)要素不同的一點(diǎn)在于，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)界定還有待探索，“數(shù)據(jù)屬于誰(shuí)”這個(gè)問(wèn)題依然沒(méi)有一個(gè)明確答案。

　　沈建光說(shuō)：“不像土地、資本或者勞動(dòng)力，它們都有專屬性，也不可復(fù)用，但數(shù)據(jù)是可復(fù)用的。這就比較復(fù)雜，有些人生產(chǎn)數(shù)據(jù)，有些人分析數(shù)據(jù)。分析數(shù)據(jù)的同時(shí)，也會(huì)產(chǎn)生更多的數(shù)據(jù)。所以產(chǎn)權(quán)界定這塊需要細(xì)則和實(shí)施辦法，這樣一來(lái)，才能加快數(shù)據(jù)資產(chǎn)的清算�！�

　　不過(guò)，盤(pán)和林認(rèn)為，借助于區(qū)塊鏈溯源等一些新技術(shù)，數(shù)據(jù)的確權(quán)問(wèn)題有望逐步得到破解。

　　文件還提到，要引導(dǎo)培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)。多位專家在接受總臺(tái)央廣經(jīng)濟(jì)之聲采訪時(shí)說(shuō)，培育大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)的關(guān)鍵在于數(shù)據(jù)確權(quán)、資產(chǎn)評(píng)估和定價(jià)，以及建立相配套的市場(chǎng)機(jī)制。直接產(chǎn)生的數(shù)據(jù)以及通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)挖掘和分析產(chǎn)生的統(tǒng)計(jì)結(jié)果、主體偏好、決策信息等，也都會(huì)成為交易的標(biāo)的物。