央廣網(wǎng)上海11月19日消息（記者呂紅橋 唐奇云）據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，2013年9月29日，上海自貿(mào)區(qū)掛牌成立，開啟我國改革開放新探索。五年時間，自貿(mào)區(qū)布局拓展到中西部地區(qū)和東北地區(qū)，數(shù)量已達12個。作為改革開放的試驗田，五年來，自貿(mào)區(qū)先后推出大量有突破、見成效的改革措施，將新一輪全面深化改革和擴大開放推向縱深。

　　探索：負面清單不斷縮減，船舶代理等市場全面放開

　　船舶代理是國際海上貿(mào)易運輸?shù)闹匾�組成部分，一條船從進港停泊，到貨物裝卸報關，幾乎樣樣離不開它。連船員住宿飲食，船舶代理也在涉足。今年年中，國際航運企業(yè)收到來自中國的一個好消息。

　　中國2018年版《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》中，取消了國際船舶代理必須由中方控股的限制，這意味著船舶代理市場全面放開。曾在全球第二大航運公司地中海航運擔任操作經(jīng)理的徐建一表示，外國航運企業(yè)在中國自建船舶代理的話，能省下不少錢。

　　徐建一說：“就像中國航運企業(yè)在國外也有很多自己的代理，都可以有自己的代理，不一定要由政府指定好，或者說規(guī)定用哪些代理。這方面對船務公司更好地競爭，對船務公司的成本，節(jié)約開支都會有好處的�！�

　　這種外商投資準入負面清單的管理方式，源于自貿(mào)區(qū)的經(jīng)驗探索。五年前，上海自貿(mào)區(qū)掛牌的當天，上海市政府發(fā)布上海自貿(mào)區(qū)外商投資準入特別管理措施（負面清單），按照“非禁止即開放”原則，對清單以外的行業(yè)和項目全面開放，內(nèi)外資一視同仁。這是我國第一次用負面清單管理外商對華投資，這份負面清單實施的第一天，上海自貿(mào)區(qū)綜合服務大廳里就擠滿了前來咨詢和辦理業(yè)務的外商投資者。

　　負面清單繼續(xù)“瘦身”，效率明顯提升

　　第一份自貿(mào)區(qū)負面清單共有190項特別管理措施，而在之后的五年中，這個數(shù)字不斷壓縮。2014版自貿(mào)區(qū)負面清單特別管理措施減少到了139項，2015版減少到122項，2017版減少到95項。今年年中，2018版自貿(mào)區(qū)負面清單出爐時，特別管理措施已經(jīng)減少到45項。比如，取消石油、天然氣勘探、開發(fā)限于合資、合作的限制，取消演出經(jīng)紀機構的外資股比限制，這些都是2018版自貿(mào)區(qū)負面清單的開放新舉措。未來，負面清單還將繼續(xù)“瘦身”。不久前，海南自貿(mào)區(qū)總體方案發(fā)布時，商務部副部長王受文就表示，將大幅放寬外資市場準入。

　　他說：“比如我們在整體方案里面提出，允許在自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)設立外商獨資建筑企業(yè)承攬區(qū)內(nèi)建筑工程項目，不受項目雙方投資比例的限制，這是專門針對外資企業(yè)開放的領域�！�

　　負面清單管理模式讓外資企業(yè)可以對照清單實行自檢，這與以往的審批制相比，效率是顯而易見的。上海市商務委副主任申衛(wèi)華表示：“由原來的外資審批制度，改為對負面清單以外領域的外商投資企業(yè)和項目實行備案管理。同時，由線下受理改為線上受理，提交的資料由幾十份線下資料，改為線上的零份資料，由8個工作日縮減為1個工作日�！�

　　新增外資企業(yè)數(shù)量增長，各自貿(mào)區(qū)還將不斷創(chuàng)新

　　可以用新增外資企業(yè)數(shù)量，衡量負面清單實施成效。自去年掛牌到今年9月底，河南自貿(mào)區(qū)累計入駐外資企業(yè)242家，實際利用外資7.85億美元。今年1--9月，陜西自貿(mào)區(qū)新增外資企業(yè)171家，是去年全年的1.6倍。

　　值得關注的是，當前，各自貿(mào)區(qū)還在對負面清單進行模式創(chuàng)新，上海自貿(mào)區(qū)10月份就發(fā)布了全國首張服務貿(mào)易負面清單。

　　上海市副市長吳清說：“這次在自貿(mào)試驗區(qū)探索跨境服務貿(mào)易的負面清單管理模式，著力于跨境交付、境外消費和自然人流動這三種模式，目的主要是進一步推動自貿(mào)試驗區(qū)不斷擴大改革和擴大開放，進一步助力我們自貿(mào)試驗區(qū)當好領跑者、樹立新標桿�！�