經(jīng)濟(jì)之聲評(píng)論員 陳愛(ài)海

　　中國(guó)政府網(wǎng)昨天發(fā)布消息說(shuō)，國(guó)務(wù)院辦公廳決定成立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，職責(zé)是“統(tǒng)籌協(xié)調(diào)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革，組織擬訂政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革重要政策措施”等等。領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)是國(guó)務(wù)院副總理張高麗，副組長(zhǎng)是財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉。

　　國(guó)務(wù)院專(zhuān)門(mén)成立政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)改革領(lǐng)導(dǎo)小組，還由副總理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，足以見(jiàn)得這項(xiàng)工作的重要性。那么，什么是“政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”？可以購(gòu)買(mǎi)哪些服務(wù)？為什么要購(gòu)買(mǎi)？能給老百姓帶來(lái)什么好處？

　　政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)起源于西方國(guó)家，在發(fā)達(dá)國(guó)家已成為一種趨勢(shì)。歐盟早在1992就把機(jī)動(dòng)車(chē)和設(shè)備維修、電子政務(wù)、會(huì)計(jì)和審計(jì)、樓房清潔、污水和垃圾處理等27類(lèi)公共服務(wù)，統(tǒng)統(tǒng)納入向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)范圍；在美國(guó)，甚至監(jiān)獄也可以向市場(chǎng)購(gòu)買(mǎi)，全美國(guó)有31個(gè)州及聯(lián)邦政府，跟私人監(jiān)獄簽訂了代管犯人協(xié)議；在日本，幾乎所有的政府公共服務(wù)項(xiàng)目都通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，外包給專(zhuān)業(yè)公司。

　　在我國(guó)，上海市早在2000年就開(kāi)始推行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，最早是依托社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，開(kāi)展居家養(yǎng)老。后來(lái)各地積極嘗試，范圍也擴(kuò)大到醫(yī)療衛(wèi)生、教育、計(jì)劃生育、就業(yè)培訓(xùn)和社區(qū)服務(wù)等很多領(lǐng)域。比如在江蘇無(wú)錫，市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)、污水處理、路燈設(shè)施維護(hù)、環(huán)衛(wèi)清掃保潔、水資源監(jiān)測(cè)、城區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)等公共事業(yè)，都從政府“親自動(dòng)手”，變成了由專(zhuān)門(mén)社會(huì)機(jī)構(gòu)“拿政府的錢(qián)，幫政府干事”。 

　　與國(guó)人日益增長(zhǎng)的公共服務(wù)需求相比，我們不少領(lǐng)域的公共服務(wù)質(zhì)量還不高、規(guī)模還不足、效率還很低。這從繳費(fèi)排長(zhǎng)隊(duì)、辦證排長(zhǎng)隊(duì)，辦事遭遇的“門(mén)難進(jìn)、臉難看、話(huà)難聽(tīng)”就可以充分體會(huì)到。政府包辦公共服務(wù)，提供服務(wù)的單位往往有行政級(jí)別，提供服務(wù)的工作人員動(dòng)輒以“上面有規(guī)定”為理由，鐵板一塊，冷若冰霜，寧愿讓你多跑腿，也不愿自己多動(dòng)嘴。干得多和干得少差不多，干得好和干得差一個(gè)樣，結(jié)果是政府錢(qián)一點(diǎn)沒(méi)少花，老百姓實(shí)惠一點(diǎn)沒(méi)多得。而如果政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，提供公共服務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員，必須按照業(yè)績(jī)獲得收入，得過(guò)且過(guò)混日子的人，日子就沒(méi)法混下去，干得多、干得好的人，就會(huì)有更高的收入和社會(huì)地位。這樣，提供服務(wù)的很賣(mài)力，接受服務(wù)的很舒心。

　　毫無(wú)疑問(wèn)，不管是從發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)還是我國(guó)的實(shí)踐看，政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，都有助于破解政府包辦公共服務(wù)的弊端，提高社會(huì)服務(wù)的效率，增加公共服務(wù)的供給，實(shí)現(xiàn)“民有所呼，我有所應(yīng)”。對(duì)公眾來(lái)說(shuō)，這是最大的好處。