央廣網(wǎng)北京4月13日消息（記者呂紅橋）據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《天下財(cái)經(jīng)》報(bào)道，距離5月1號(hào)全面實(shí)施營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)只有不到20天了，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)近日主持召開國(guó)務(wù)院專題座談會(huì)，研究全面實(shí)施營(yíng)改增相關(guān)問題。

　　李克強(qiáng)說，全面實(shí)施營(yíng)改增是推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容，是近年來最大的減稅舉措，能夠大大減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；而且這項(xiàng)改革契合建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的要求，可以促進(jìn)企業(yè)加大研發(fā)投入、拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈帶動(dòng)需求擴(kuò)大、創(chuàng)造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境、增加就業(yè)崗位；還可以通過規(guī)范和統(tǒng)一稅制，解決重復(fù)征稅的多年痼疾，具有一舉多得、牽一發(fā)而動(dòng)全身的顯著作用。他強(qiáng)調(diào)，要兼顧各方利益，調(diào)動(dòng)各方積極性，合理解決中央和地方增值稅收入分成比例等問題，齊心協(xié)力，克服困難，實(shí)現(xiàn)改革順利落地。

　　準(zhǔn)備基本就緒 全面營(yíng)改增箭在弦上

　　全面實(shí)施營(yíng)改增，相關(guān)準(zhǔn)備工作進(jìn)展如何呢？在昨天的國(guó)務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人表示，營(yíng)改增準(zhǔn)備工作基本就緒，中央和地方關(guān)于增值稅收入的分配方案正在制定。

　　今年5月1號(hào)，我國(guó)將全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。對(duì)于營(yíng)改增的準(zhǔn)備工作，國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康說，稅務(wù)系統(tǒng)已經(jīng)完成既定工作任務(wù)的80%。

　　汪康：征管移交工作已基本就緒，地稅與國(guó)稅部門有關(guān)1100多萬戶納稅人的資料移交基本結(jié)束。70%納稅人在地稅部門辦理了稅務(wù)登記。征管信息系統(tǒng)進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試。納稅人所需的5月份（增值稅發(fā)票）用票量，4億多份也已下發(fā)各地。

　　中央地方增值稅分配：存量不變 只動(dòng)增量

　　營(yíng)改增不僅涉及政府與企業(yè)的利益調(diào)整，也牽扯中央與地方政府的收入分配關(guān)系�，F(xiàn)行財(cái)稅制度下，營(yíng)業(yè)稅收入絕大部分屬于地方，增值稅由中央和地方共享，75%歸屬中央，25%歸屬地方。全面營(yíng)改增試點(diǎn)之后，中央和地方如何分配增值稅收入呢？財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌說，方案正在制定中。

　　史耀斌：財(cái)政部正在研究營(yíng)業(yè)稅改增值稅后收入劃分的過渡辦法，研究的總體原則是使中央和地方收入始終處于穩(wěn)定的分配結(jié)構(gòu)上。比例肯定要調(diào)整，分配框架會(huì)保持穩(wěn)定，總量原則上不變，存量不變，只動(dòng)增量。

　　史耀斌介紹，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)后，未來還將推進(jìn)一系列改革。下一步，將根據(jù)稅收法定的原則啟動(dòng)增值稅立法，并完善現(xiàn)有的增值稅稅檔過多、抵扣項(xiàng)目不完整等問題。

　　史耀斌：我國(guó)現(xiàn)行的增值稅分了稅率檔次，17%、13%、11%和6%。在全世界100多實(shí)行增值稅的國(guó)家范圍看，我們的稅率檔次是比較多的，給企業(yè)和納稅人增加了尋租空間，而且增加了征稅管理的復(fù)雜性，因此，肯定是要對(duì)稅檔做減并。但至于何時(shí)減并，要根據(jù)增值稅的運(yùn)行狀況、企業(yè)稅負(fù)的變化程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求統(tǒng)籌考慮，會(huì)在增值稅立法中一并綜合考慮。

　　從2012年1月開始，中國(guó)分三階段進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的改革試點(diǎn)，截止去年底，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6千多億元。史耀斌介紹，全面推進(jìn)營(yíng)改增試點(diǎn)，是本屆政府成立以來規(guī)模最大的一次減稅，將帶來多重積極效果：

　　史耀斌：預(yù)測(cè)算，2016年減稅金額將超過5000億元。同時(shí)，通過統(tǒng)一稅制，貫通了服務(wù)業(yè)內(nèi)部和二三產(chǎn)業(yè)之間抵扣鏈條，能從制度上消除重復(fù)計(jì)稅，使得稅收中性作用得以充分發(fā)揮，這有利于營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)完善我國(guó)財(cái)稅體制有長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。從當(dāng)前看，會(huì)為更多企業(yè)減輕稅負(fù)，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，必將會(huì)利國(guó)利民。

　　納稅提示：全面營(yíng)改增 特殊情況如何納稅？

　　生活服務(wù)業(yè)中的中小企業(yè)，基本都屬于增值稅小規(guī)模納稅人，將按照3%的稅率實(shí)行簡(jiǎn)易征收。由5%降到3%，稅負(fù)下降了40%。

　　對(duì)于一些老合同和老項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行政策平轉(zhuǎn)。比如，對(duì)于建筑工程的老合同、房地產(chǎn)的老項(xiàng)目，允許選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅，和過去計(jì)稅的辦法一樣，稅負(fù)沒有增加。

　　對(duì)于特定的行業(yè)，有一些過渡性的優(yōu)惠政策。比如建筑業(yè)里面的甲方提供材料，還有清包工等項(xiàng)目，選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法征稅。同時(shí)，還允許房地產(chǎn)企業(yè)扣除土地的購(gòu)置成本。比如對(duì)金融機(jī)構(gòu)尚未收到的逾期貸款利息，在實(shí)際收到時(shí)再征稅，減少企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　有的行業(yè)納稅地點(diǎn)也發(fā)生變化。比如，建筑業(yè)的營(yíng)業(yè)稅過去是在項(xiàng)目所在地按3%征收，在哪兒搞項(xiàng)目就在哪兒交。今后增值稅是在機(jī)構(gòu)所在地納稅，機(jī)構(gòu)在哪里就在哪里交。

　　過去二手房交易營(yíng)業(yè)稅的征稅政策和免稅政策，這次都平移過來了。過去征5%的營(yíng)業(yè)稅，現(xiàn)在改為增值稅還是5%。但是，稅基發(fā)生了變化，納稅額略有降低。另外，辦稅的流程，辦稅的場(chǎng)所，都保持不變。