央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)1月19日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，監(jiān)管部門再次收緊表外業(yè)務(wù)的監(jiān)管。銀監(jiān)會發(fā)布《商業(yè)銀行委托貸款管理辦法（征求意見稿）》，明確商業(yè)銀行對委托貸款“收取代理手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)信用風(fēng)險(xiǎn)”，禁止將銀行授信資金等作為委托貸款資金來源，再度出拳整治“影子銀行”。

　　征求意見稿規(guī)定，商業(yè)銀行受托發(fā)放的貸款應(yīng)有明確用途，資金用途應(yīng)符合法律規(guī)定和信貸政策。資金不得用于從事債券、期貨、金融衍生品、理財(cái)產(chǎn)品、股本權(quán)益等投資，也不得用作注冊資本金、注冊驗(yàn)資或增資擴(kuò)股和國家明確規(guī)定的其他禁止用途。

　　所謂委托貸款，是指由一方提供資金，由受托方根據(jù)委托人確定的貸款對象、用途、金額期限、利率等代為發(fā)放、監(jiān)督使用并協(xié)助收回的貸款，受托方只收取手續(xù)費(fèi)，不承擔(dān)貸款風(fēng)險(xiǎn)。而常見的受托方，是銀行等金融機(jī)構(gòu)。

　　但另一方面，委托貸款也是銀行的一項(xiàng)表外業(yè)務(wù)，雖能夠增加投資渠道、盤活存量資金，卻也可以作為規(guī)避監(jiān)管通道，通過將信貸委托給其他金融機(jī)構(gòu)，把表內(nèi)資產(chǎn)轉(zhuǎn)到表外，從而更難以監(jiān)管。更嚴(yán)重的是，部分委托貸款脫離了傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)初衷，逐步演化為銀行規(guī)避信貸規(guī)模監(jiān)管的手段。從目前來看，存在委托貸款資金流入產(chǎn)能過剩行業(yè)、影響宏觀調(diào)控的隱憂；同樣的這些資金也有可能進(jìn)入股市，帶來一系列影響。對于實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，反而沒有起到應(yīng)有的作用。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所研究員吳慶認(rèn)為，銀監(jiān)會現(xiàn)在出臺這樣的政策，正是為了防范一系列潛在風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，這項(xiàng)政策將帶來多層次的影響。

　　吳慶：出臺這個政策最主要的目的是要把委托貸款納入到更加詳細(xì)監(jiān)管的平臺上頭，讓它更加規(guī)范，在這里規(guī)定還是相當(dāng)仔細(xì)，也相當(dāng)慎密。其次，就是希望委托貸款能夠更加直接支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不愿意讓委托貸款成為一個通道，成為融資當(dāng)中增加一個環(huán)節(jié)。這里很多詳細(xì)的規(guī)定，很多限制性的這種條款，如果這么執(zhí)行，委托貸款會變成比較單一比較干凈的業(yè)務(wù)，這個在短期內(nèi)有很大的影響。無論，對于股市還是對于地方債都會有比較大的影響。關(guān)于地方債，銀監(jiān)會現(xiàn)在的政策是加強(qiáng)地方債風(fēng)險(xiǎn)的防范，這可能體現(xiàn)一定監(jiān)管的意圖。關(guān)于這輪的股市上漲，速度也是相當(dāng)?shù)目�，并不是說股市不應(yīng)該漲，而是股市快速上漲過程當(dāng)中，可能有資金通過不同渠道包括委托貸款涌入的話，可能會承擔(dān)比較大的風(fēng)險(xiǎn)，也許在銀監(jiān)會考慮意圖當(dāng)中也存在著防范風(fēng)險(xiǎn)的考慮。

　　也有分析人士認(rèn)為，新規(guī)定執(zhí)行之后，商業(yè)銀行、券商、基金子公司的日子可能會很難過，但是對于信托行業(yè)來說，則可能因此引來利好。

　　銀監(jiān)會的新規(guī)定和證監(jiān)會的處罰決定共同給資本市場帶來了消息面的利空。今天早盤，滬深兩市大幅下跌，滬指下挫幅度甚至超過6%。銀行板塊的跌幅甚至達(dá)到了9.55%，中信銀行、興業(yè)銀行、光大銀行和中國銀行跌停，其余個股的跌幅也都在8%以上。

　　愛建證券投資顧問袁峻認(rèn)為，對于表外業(yè)務(wù)較多的銀行，新政策有可能導(dǎo)致股價(jià)的下挫，相應(yīng)的，信托和保險(xiǎn)類的上市公司，將有可能在短期內(nèi)迎來利好。

　　袁峻：這個文件對銀行委托貸款業(yè)務(wù)做了相應(yīng)明確規(guī)定。第一，對于股本權(quán)益類的投資和延伸品的投資，有明顯的一個禁止方向。2014年整體社會融資是非常高的，這就可以造成一個市場認(rèn)識，很多銀行理財(cái)產(chǎn)品通過委托貸款進(jìn)入到資本市場，推高了整體資本市場的價(jià)格，這是不希望看到的現(xiàn)象。在這一情況之下，出臺政策主要是為了平抑，比如對委托貸款要做一個適當(dāng)?shù)膲褐啤Ｊ袌鲆恢闭J(rèn)為，這對信托業(yè)會比較好。目前來看，文件里沒有明確規(guī)定信托業(yè)務(wù)受限，那反而是基金管理子公司有一定業(yè)務(wù)受限。

　　但是，整體還是要跟著政策走，不能保證政策對于信托是不是會出一個例外的口子，是不是會對整個市場進(jìn)行推進(jìn)作用造成了大盤的上漲。但是從短線來看，還是利好一些相應(yīng)的信托類公司。保險(xiǎn)類公司也是可以關(guān)注的，未來也是有更多的發(fā)展?jié)摿�可以挖掘的。對于銀行來講，那些委托貸款或者理財(cái)產(chǎn)品有相應(yīng)的表外業(yè)務(wù)比較多的銀行，這個是要注意，它有可能出現(xiàn)比較大的回調(diào)，這個是建議投資者注意的。